家庭农场发展亟需助推器

奖励扶植政策尚未出台,资金问题已成农场发展最大掣肘

2013年05月28日　来源：齐鲁晚报
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本报记者　董梦婕　李贺

　　农业投资成本大,利润回收周期长,农场主们纷纷表示,资金是发展的最大障碍。可是截至目前,家庭农场的相关奖励扶植政策一直没有出台。对此,农场主们呼吁应该通过奖励扶植,发展一批示范性的家庭农场,让家庭农场在农业生产中有更大作为。
资金成农场发展“老大难”
　　不同于前期规划的315亩,目前,在菏泽成功注册的首家农场“凤龙农场”的面积已经达到1200多亩,对“农场主”张凤龙来说,既然决定做农场就要做与国际接轨的农场,为了这个目标,他不遗余力,而摊子大了,资金流转就愈加困难。
　　“截止到现在,家庭农场的前期投资已经有100多万,预计让家庭农场真正运作起来需要三四千万元。”张凤龙说,前期资金主要用于土地扩张、挖鱼塘、大棚建设等运营基础建设,让他担忧的是,农业投资周期较长,资金周转较慢,在后期的发展中或许会出现资金周转难题。
　　与张凤龙提到的一样,菏泽开发区佃户屯的齐鲁绿展生物科技农业产业园(以下简称齐鲁绿展农业园)的集资人之一刘光红也表示,齐鲁绿展农业园发展的最大难题就是资金。
　　“我们这个综合体农业项目在家庭农场概念提出前就建设了,现在总占地200多亩,制约发展的最大难题就是资金。”刘光红说,一直以来,农业生产的风险比较大,一旦遭遇自然灾害后,大都自负盈亏,所以银行大多不愿提供贷款,融资只能靠经营者自己完成。
呼吁扶植政策尽快出台
　　为支持、鼓励和引导家庭农场发展,近期省工商行政管理局与省农业厅联合印发了《山东省家庭农场登记试行办法》,放宽了出资条件、企业住所登记条件、企业名称登记条件、企业经营范围和方式,减少不必要的前置审批,从政策审批上予以支持。
　　《试行办法》要求家庭农场由其经营场所或住所所在县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局负责登记,并免收注册登记费、验照年检费和工本费；要求从事家庭农场经营者,在取得营业执照后30日内,应向登记地农业等部门备案。
　　“家庭农场模式可以进一步促进土地资源的优化配置,进一步激发农民的积极性,全市工商机构还会在商标注册、订单农业、广告宣传、打假护农等方面全力帮扶家庭农场健康发展。”菏泽市工商局企业注册局副局长刘启光表示,该《试行办法》从2013年5月16日起至2015年5月15日施行,等国家工商总局、省政府出台新的家庭农场登记注册办法后,《试行办法》自行废止。
　　面对于审批政策的绿色通道,至今没有家庭农场的奖励扶植政策,农场主们呼吁尽快出台。通过奖励扶植,发展一批示范性的家庭农场。“我们希望菏泽能尽快有支持家庭农场的刺激政策,可以在土地流转等环节予以资金补贴,或者在贷款中予以补贴。只要政策好,就能为我们发展家庭农场插上翅膀。”张凤龙说。
记者手记:　农场需资金扶持,技术同样重要
　　采访过程中,记者从规模种、养大户口中听到最多的词就是“技术”,由于农业保险每年投入较大,并不被农业经营户们看好,提高“种养技术”已成为经营户们降低种养风险的诀窍,它无疑为农作物的成活率上一层“保险”。
　　一直以来,菏泽市将加大农业技术服务作为加快现代化农业的重要举措；同样,家庭农场不仅需要资金扶持,为经营户们提供农业技术指导同样重要,指导村民科学种植,能创造出更高的效益,使农业指标再创新高。
　　2012年中央一号文件要求把农业科技摆上更突出位置,在家庭农场的发展中,政府需应为家庭农场提供专业的技术服务或者对农场技术人员进行定期培训,从而让家庭农场“健康成长”。
　(本报记者　董梦婕　李贺)
他山之石——　安徽郎溪安排项目资金　开展示范家庭农场建设
　　从2009年起,郎溪县连续3年安排项目资金90万元,在全县优选10个家庭农场,每年为每个农场投入项目资金3万元,开展示范家庭农场建设。实行家庭承包经营后,农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地实现规模经营的形式。家庭农场数:216户；农场内人均纯收入:28910元；单户农场面积:50亩以上；特色:成立“郎溪县家庭农场协会”,创建科技示范基地,目前已创办示范农场20个。