十年艰苦耕耘,十年硕果盈枝,济南经济开发区国税局从起步走向发展,从稚嫩走向成熟。随着新迁入企业增值税抵扣税款的逐步消化、济南创新谷的规划完成,济南经济开发区的地域经济呈现出崛起的势头。济南经济开发区国税局借势蓄力,提升征管效能,服务企业发展,致力于将经济发展成果变为财税收入,以财税收入促进经济发展,为区域经济发展作出更大贡献。
做实税收风险管理
筑牢经济发展根基
税收风险得到控制,纳税人遵从度自然提高,组织收入工作才能步入良性循环轨道。该局负责人汤业光认为,建立起以风险为引擎,针对性、差别化、联动式的税收征管和纳税服务运行体系,是降低税务系统征管成本的有力举措。2009年,经开国税作为济南市国税局的第一个试点单位开始破冰行动,他们以纳税主体的财务核算为基础,按照会计科目逐项查找风险点,并先后到济南柴油机股份有限公司、中国重汽集团等多家企业召开税企座谈会,邀请稽查和财务专家共同对风险点进行印证,确保风险点的准确性、全面性和可控性,最终确定了7大类共1022个风险点,并编写成《税收风险识别手册》(以下简称“手册”),其中内容为工作人员提供全方位指导,堪称风险控制的“百科全书”。
实践证明,《手册》的内容对税收工作具有明确的导向性,能够有效地提高日常征管和纳税辅导工作水平。纳税评估科的工作人员李焕庆告诉记者,该《手册》最大的好处是,不管在什么岗位,只要具备会计和税法基本知识,利用《手册》就会明白会计与税法的差异,以及可能存在风险,在日常征管和纳税评估时可以做到有的放矢。
去年8月份,李焕庆就借助《手册》中列举的风险点准确锁定了一户重点税源企业,随后通过评估一次性查补税款及滞纳金合计126万元,他根据日常工作经验整理归纳出应用《手册》开展纳税评估的“五步工作法”在全市国税系统进行推广。同时,企业可以依据《手册》对风险点的提示,在账务处理前预先对业务可能存在的税收风险进行自查,有效预防会计与税法的差异带给企业的风险,减少不必要的损失。
济南经济开发区国税局这一创造性做法,受到了全国业界的关注。随后,《中国税务报》头版报道了经开国税编制《税收风险识别手册》防范税收风险的做法。今年,在原有通用版本的《手册》基础上,他们选取了辖区内比较有代表性的混凝土行业、机械加工行业编制《行业税收风险识别手册》,全面归集行业风险点,进一步完善和细化行业内部风险控制,使风险管理逐步走向行业规范化管理道路。
借助信息化手段
建网上办税服务厅
“规范、效率、质量是最好的服务。”这是济南经济开发区国税局在纳税服务工作中一直秉承的理念。围绕这一服务理念,该局从纳税人的实际需求出发,不断创新服务方式,提高服务效率,从根本上为纳税人提供帮助。
“办税服务厅不应该越做越大,而是应该越做越小,有些业务纳税人从家里就办了,不用再跑办税大厅了,办税服务厅也就不需要那么大地方了。”汤业光这样表示。利用先进的信息化手段,该局借助一体化平台,为纳税人打造网上办税服务厅,为纳税人提供涉税公告、税收答疑、税法宣讲、涉税辅导、资料传递和案例警示等六个方面的服务,使纳税服务工作常态化,让纳税人“足不出户”就能享受到优质高效的纳税服务。
借鉴国内部分行政审批中心的先进做法,济南经济开发区国税局的工作人员又开始探索建立网上预审制。网上预审制的实行有望解决纳税人资料报送中存在的多次补充资料、多次往返税务机关的问题。
经开国税将借助市局的一体化管理平台,利用先进的信息化手段搭建网上预审平台,缩短纳税人的办税距离。涉及审批、备案类事项纳税人需提供审批资料的,由纳税人先通过网络提交相关资料,业务承办科室对资料进行网上预审,如有问题告知纳税人整改和补充,审核无误的向纳税人发放审核通过证明,纳税人正式办理业务时可持证明单直接办理,彻底解决纳税人资料送报中“跑断腿”的情况。
敢想、敢试、敢做,是年轻的经开人真实的风貌,制度健全、管理规范、执行有力,是经济开发区国税局真实的写照,充满朝气的经开国税一步步稳扎稳打、苦练“内功”,正持续、快速、健康的向下一个十年迈进。
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