本报特约评论员 赵可金 清华大学国际问题研究所副所长
为了在与欧美国家对话中赢得更多的筹码,鲁哈尼也可能会强调两手政策,借助与中国的合作做一点文章,为突破外交困境赢得主动权。
6月15日,伊朗大选揭晓,伊朗前首席核谈判代表、温和保守派哈桑·鲁哈尼以50.71%的得票率当选伊朗第11届总统。名不见经传的鲁哈尼之所以成为伊朗大选胜出的“黑马”,其原因是复杂的,他的当选表明伊朗的政治生态正在发生深刻的变化。
鲁哈尼的当选引发了各方对伊朗内外政策走向的诸多猜测,有评论认为作为温和派代表的鲁哈尼可能执行与其前任内贾德不同的内外政策,西方国家也普遍寄希望鲁哈尼能够改变伊朗的政治航向。显然,如果单从鲁哈尼在竞选中温和政策路线的表态,似乎可以乐见伊朗政策的某种调整,但选举中的表态和上台后的实际政策路线并不完全等同,要想真正把握伊朗政策的走向,还要看鲁哈尼面临的政治棋局。
从国际政治棋局来看,鲁哈尼从内贾德政府继承的是一个困局,强硬的西方国家尤其是美国将伊朗设定为后萨达姆时代的强大“战略假想敌”,通过夸大伊朗威胁来维持整个中东波斯湾地区秩序,谋求美国主导地区秩序的合法性。无论强硬保守派执政,还是温和改革派执政,伊朗均不可能回避来自西方的战略压力。更何况伊朗是逊尼派主导的穆斯林国家,与什叶派穆斯林国家存在着教派纷争,伊朗只能寻求建设强大军事主导的强大国家,这一战略态度本身就为西方世界所不容,也为什叶派主导的阿拉伯世界所忧虑。因此,面对西方国家和什叶派穆斯林的战略压力,鲁哈尼只能改变伊朗内外政策的幅度和风格,无法改变伊朗的战略,鲁哈尼不会改变寻求强大伊朗的战略。
从国内政治来看,尽管中间选民要求改变现状,要求发展经济,缓和与国际社会的关系。但是,鲁哈尼在政府内面对着强大的伊朗最高领袖哈梅内伊,而且强硬保守派还会通过各种方式对鲁哈尼的改革政策形成强大的掣肘,在欧美国家不会主动缓和与伊朗外交关系的前提下,靠伊朗自身的主动政策调整是不够的。伊朗不会因为缓和局势而宣布放弃核研发,而伊朗的一切核研发努力,都会被欧美国家视作不合作。如果鲁哈尼让步太大而收获甚微,强硬保守派可能重新回潮,进而鼓动民众发动对鲁哈尼潮水般的政治批评,此种严峻的国内环境令鲁哈尼没有多少选择的余地,不能脱离保守派的强硬立场太远。
可见,在此种国际国内棋局下,鲁哈尼要想真正大刀阔斧地进行政策调整恐非短期之功,需要在执政后与国内外各种政治力量进行磨合。对中国而言,中国与伊朗庞大的经济关系以及在战略上的共同利益,决定了伊朗的对华政策不会发生大的变化,伊朗会继续从两国共同利益出发,稳定与中国的外交关系。值得注意的是,鲁哈尼的温和改革可能会将中国经验作为重要的参照系,中国与伊朗在战略层面的合作、在宏观经济政策协调方面的交流以及在各层次方面的交往可能会存在重大的战略机遇。此外,为了在与欧美国家对话中赢得更多的筹码,鲁哈尼也可能会强调两手政策,借助与中国的合作做一点文章,为突破外交困境赢得主动权。
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