本报特约评论员 孙兴杰 国际关系史博士
美国好不容易搭建起一个“规训”朝鲜的舞台,所以不会轻易与朝鲜会晤,自乱阵脚。
6月16日,朝鲜提议举行朝美高层会谈,这是继一周前朝韩会谈流产之后,朝鲜又一次发出的会谈要求。对于朝鲜的表态,美方给予谨慎回应,希望双方之间可以展开“可信”的谈判,显然美国对金正恩的诚意和信任有保留,看来要想消除朝鲜严重的信任赤字,金正恩还需要做出更多的实际行动。
在经过火箭试射、核试爆以及频频核恫吓之后,美国开始以“听其言、观其行”审视朝鲜的行为。在过去的半年多时间里,朝鲜不断戏耍大国,朝鲜半岛局势濒临战争边缘,国际社会对朝鲜接连采取了两道制裁令,仅仅一两道言辞温和的声明并不能赢得国际社会的信任。
东北亚局势已经发生了深刻而微妙的变化。在朝鲜发出会谈邀请之际,美日韩三方举行会谈协调朝核立场。此前中美元首的庄园会晤上,进一步重申了朝鲜半岛的政策,无核化是中美两大国的共识。也就是说,朝鲜在核武问题上的强硬做派已经让中美等大国严重不满,朝鲜在大国之间“左右逢源”的空间被压缩。
6月6日朝鲜向韩国提出以纪念“6·22宣言”为契机举行朝韩会晤,双方官员进行了十几个小时接触,最终因代表团团长级别问题而搁浅。双方将会谈名称定为“朝韩当局会谈”,而会谈的议题也是自说自话,双方互不信任可见一斑。10天之后,朝鲜又将“邀请函”发给了美国,病急乱投医还是另有他图呢?对于行为不定的朝鲜,各国都多少保持一分戒心。
与美国展开直接会晤一直是朝鲜的重要目标,2011年7月到2012年2月朝美之间举行过三轮会晤,所取得的成果也在朝鲜核试爆中灰飞烟灭。朝鲜已经成为事实上的拥核国家,同时国内经济因封锁而陷入困境,甚至向蒙古提出粮食援助的请求。与美国举行会谈是朝鲜摆脱困境的捷径,但是朝鲜并不打算作出实质性让步。
朝鲜发言人声称朝美之间可就缓和军事气氛、半岛停战体制转变为和平体制以及无核化世界等问题进行探讨。这些问题朝美双边谈判并不能解决,如停战协定并非由朝美签署。朝鲜要求美国停止针对朝鲜的核威胁以及一切制裁,这才是朝鲜的目标所在。至于朝鲜是否弃核则语焉不详:在半岛全境实现无核化之前,朝鲜会坚守其拥核国家的地位。这种说法可以作两种解释:若韩国不发展核武器,朝鲜可以弃核；只有当美军撤出朝鲜半岛,收起对韩国的核保护伞,朝鲜才可以弃核。朝核问题的烫手山芋抛给了美国,美国会以解散美韩军事同盟关系换取朝鲜弃核吗?
朝鲜的会谈邀请得不到美国的积极回应也是情理之中的,一方面朝鲜的让步很小,另一方面,朝鲜提议的会谈议题偏离了朝鲜半岛无核化的轨道。美国好不容易搭建起一个“规训”朝鲜的舞台,所以不会轻易与朝鲜会晤,自乱阵脚。
朝鲜一日三变的政策让外界无法知晓金正恩的个性。而只有当外界了解金正恩真实意图后,朝鲜的信任赤字危机才会缓解。也许六方会谈将是金正恩赢取信任的最佳舞台,但是人们并不知道他是否真正想重回这个舞台。
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