文 / 郑渝川
继续改革之难,在于破除利益依赖。鼓呼加速、深化改革,也需要从浅层次的强调改革共识基础上予以深化,论证为什么不能只做修修补补的局部改革,为什么不到位不深入的改革会错失未来相当长时期的发展机遇,为什么表面化的改革将危及现有的利益依赖。
新近出版的《改革》一书,就围绕这三大问题作了深刻阐发。这本书收入了成思危、吴敬琏、茅于轼、厉以宁、林毅夫、周其仁、钱颖一、陈志武、樊纲、张维迎10位国内最具影响力的经济学家论改革的主题演讲及分析文章。
经济学家、清华大学经济管理学院院长钱颖一在2000年所写《市场与法治》一文被收入书中,这篇文章很好地阐释了改革为什么不能停步这一主题。钱颖一指出,必须持续深入改革的根本原因在于,现实世界并没有完美的市场经济,脱胎于计划经济建立健全的中国社会主义市场经济就面临更多需在持续改革中解决的问题。而在经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏看来,修修补补式的局部改革不可能成功,是因为单靠细节、单个管理体系或制度的改革,不可能真正打破对经济发展模式转变的体制障碍。现有的体制障碍包括四个方面,一是各级政府掌握着太多重要资源的配置权力,且呈现出权力自发扩张的态势,从根本上扭曲了这些资源的价格形成机制；二是GDP崇拜,为了政绩,可以接受甚至主动去追求无效率的高增长；三是政府通过财税获得的经济资源过多,但提供公共产品的支出责任却在解除或自上而下地下移；四是对市场资源配置关系形成了扭曲。如果不破除这些体制障碍,中国现有的高投入、高消耗、中低产出的发展模式无从得到改变,生态文明建设就有落空的危险,更重要的是,将错失移动互联网等多个新兴产业出现的技术革命机遇,现有的利益依赖也将就此成为泡影。
《改革》
张维迎 主编
上海人民出版社
2013年5月出版
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