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| 聆听城市拔节的声音 |
| ——写在日照国际海洋城开发建设一周年之际文/田文阁法尚鸿片/刘文俊 | |
- 2013年07月03日
来源：齐鲁晚报
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 | 海洋城起步区市政道路有“两横四纵”六条主干道,总长16.3公里,总投资6.1亿元。目前市政道路主车道已全部完工,正在实施管网敷设和绿化工程建设。
|  | 地下综合管廊是海洋城的“动脉和生命线”,埋深2米,沿海洋大道、滨海二路、滨海七路和蓝色大道布设,总长约9公里,密度1.36公里/平方公里。综合管廊可布设电力、信息、给水、热力等管线。
|  | 海洋科技产业园海大博远项目,厂房已封顶。海洋科技产业园围绕六大海洋产业,瞄准国家级科研院所和重点涉海企业,目前开工或即将开工的项目有:一期投资1.6亿元的海大博远海洋生物项目,投资2.3亿元的中泰海华环境监测项目,投资2.3亿元的众生海洋生物项目,投资2.2亿元的丰隆生物项目和投资2.2亿元的港源海洋生物项目。
|  | 环球海水域,已开始注水。环球海现代生活中心是海洋城的核心区域,环湖规划聚集商业、办公、娱乐等功能区。环球海水域面积1.2平方公里,设计水深2.5米,工程总投资约8000万元。为确保环球海水质优良,由上海海洋大学设计,利用水生植物对水体进行生态净化,保证水体清澈透明。
|  | 滨海湾花园7号地块11号楼,6月29日封顶。滨海湾花园是海洋城起步区暨日照钢铁精品基地的拆迁安置工程,项目位于海洋城核心区域,规划设计体现“以人为本、绿色居住”的追求,配套规划建设中小学、幼儿园等基础设施。目前,投资6.9亿元的一期工程已开工建设27栋楼、4个地下车库,一期2538套住房明年年底前全部达到入住条件。
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时光荏苒,时不我待。在日照国际海洋城开发建设一周年之际,笔者来到这个热火朝天的大工地,感受开拓者们的汗水和自信,感悟建设者们的创新和突破,感恩一座成长性城市的嬗变和拔节。
规划的确是好,可怎么落地?
2012年6月27日,日照国际海洋城开发建设启动大会召开,摆在全市人民面前的是一张崭新的“规划”。
“概念性总体规划”由新加坡盛邦国际咨询公司编制。新加坡是海洋经济发展的样本,盛邦公司是新加坡最大的城市规划与建筑设计公司,前身为新加坡建屋发展局的设计部门,四十多年来承担了新加坡全岛所有26个现代城镇的规划与建筑设计,为85%的新加坡国民提供了高品质的住房。在中国大陆的第一个规划项目,就是中新政府之间合作的新加坡苏州工业园。
“产业规划”,在市委、市政府和省直有关部门的大力支持下,国家发改委宏观经济研究院承诺负责编制。
根据规划,海洋城总面积169.7平方公里,海岸线16.5公里,起步区6.63平方公里。依据区域生态敏感度和生态分区分析,综合考虑区域发展保护协调关系,确定近海发展带、临海生活带、都市发展带、加工制造物流带四大功能分区,重点发展海洋服务、海洋工程装备制造、海洋生物、海水综合利用、海洋生态环保、临海高端制造等六大产业。
规划的确无可挑剔,可疑虑也随之而来:这个规划能落地吗?
海洋城坐落于涛雒镇,虽然这里历史文化底蕴深厚,可毕竟只是一个以传统农业、渔业为主的乡镇,工业基础和城市基础设施非常薄弱；虽然临海,但那仅限于滩涂养殖和近海捕捞……
这些担心,的确不是空穴来风。“九通一平”,这是现代园区最起码的标配,最基本的物质基础。什么是“九通一平”?“九通”,即道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通信、有线电视全通；“一平”,就是土地填高平整。
而海洋城面对的现实是,这里连一条城市下水道都没有!
要按照市委、市政府的部署,以最快的速度,在最短的时间内打造起一流的城市环境,首先面临的一个难题是——钱从哪里来?
市委、市政府的态度非常明确:无非是两条出路,“输血”或者“造血”。海洋城的发展,决不能穿新鞋,走老路。要以市财政的起始性“输血”为支点,全方位借力市外“政策性机遇”,走市场化自我造血发展之路。
为支持海洋城发展,市政府专门组建了国有独资的日照国际海洋城投资有限公司,负责海洋城区域的所有开发建设。
换句话说,这就是海洋城抢“政策性机遇”的市场载体。
“蓝色经济区开发”和“黄河三角洲开发”是山东两大经济战略。省财政以贷款贴息、财政补助、奖励方式支持现代远洋渔业、海洋生物产业、海洋装备制造业等海洋产业以及“两区”规划确定的海洋经济新区、中外合作园区等特色园区。2012年,第一批蓝黄“两区”建设专项资金扶持项目申报,海洋城以“蓝”为由,累计争取了7900万元的无偿扶助资金。
如果说,这是海洋城抢搭了政策的“第一班车”。那么,12亿元国家农业开发银行基准利率贷款的成功争取,则是硬“挤”进了政策的“末班车”。
为加快海洋城的发展,市里专门召开全市金融单位座谈会,研究如何借力国家政策。最后形成共识,根据银监会规定,海洋城投资公司作为政府融资平台,目前可借力于两个政策性银行,即中国农业发展银行和国家开发银行,而且条件非常诱人:基准利率。
在市领导的关注和支持下,海洋城向中国农业发展银行申报政策贷款,从工商局、国资办、发改委、环保局、国土资源局等十多个部门,从市、省、国家逐级各个手续,从项目前期手续到预期收益、还款保证逐项审批,终于在2013年6月14日通过了国家农发行总行信贷审批。目前,已具备全部放款条件。
对这笔“封闭管理、末端支付”的融资,一位参与海洋城建设的企业负责人这样说:“在眼下的‘钱荒’中,这是雪中送炭!”
与此同时,海洋城借力国家公路建设政策的工作正扎实推进。
一米管廊“埋”1吨钢筋,值吗?
6月20日,总投资1.8亿元的城市地下综合管廊全部竣工,穿行于海洋城起步区市政主干道路的地下2至3米处。
6月26日,总投资1.46亿元的海洋城市政主干道路——海洋大道通车。
如果说海洋大道令会所有见过的人都眼睛一亮的话,那么,对大多数人来说综合管廊的“庐山真面目”却无缘一见。
海洋城起步区有“两横四纵”六条主干道,道路总长16.3公里,下设9公里综合管廊,初步计划铺设通信和电力管线,未来可铺设热力、自来水等管线,现在全都预留了位置。综合管廊由于可使管线不接触土壤和地下水,因而避免了土壤对管线腐蚀,延长了管线使用寿命,还为城市发展预留了宝贵的地下空间。
日照国际海洋城投资有限公司总经理助理胡长智介绍,城市综合管廊相当于人体中的一条超级动脉通道,建成之后,只需要在内部进行布线,不需将道路重复挖掘。一旦有新的线缆加入,只要从入口放入即可。它的建设还起到美化城市的作用,不再设电线杆、电缆线,使新城整洁有序。未来在管廊的顶部将安装“电子眼”进行全天候监控。当管网遇到问题时,管廊可以凭借监控系统第一时间找出问题。
应该说,这是日照城市基础设施建设水准的一次革命——这条潜伏在地下的管廊,把设置在地上架空或地下敷设的各类公用管线集中容纳于地下隧道,统一规划、设计、建设和管理。城市内涝、马路“拉链”、高压电线塔……这些备受市民诟病的生活烦恼,未来在海洋城将不复存在。
高规划、高标准、高质量的背后,意味着高投入,特别这是以巨大的“看不见的投入”为前提的!
2012年10月11日,在海洋地综合管廊紧锣密鼓地施工之际,《黄海晨刊》曾以《1米路,1吨钢筋——日照国际海洋城缘何把钱砸进“地下”》为题进行现场追踪:
从6月27日开始,数百名海洋大道工程建设者开始和一片5米多深泥泛区日夜“较真”。
软基——意味着刚挖到五六米,水立刻就渗成了小池塘。松软的黑泥巴,让建设者们一下雨就心惊肉跳——一脚踩下去,几个月的心血瞬时坍塌,连支挡板都来不及。
“曾用过8台抽水机同时抽!”7日上午,海洋大道工地,一位脚上糊着一鞋烂泥的海洋城投资公司员工回忆,“松软”逼着他们硬是创造出的抛石挤淤作业法。
置身工地,眼前的土方堆成绵延的小山,一眼望不到头。
站在“山”上往下看,像一个个火车车厢镶嵌在地下长方形的管槽之中,工人正在打好的钢筋上支模。
沿着一个梯形小道走进距地面6米深的作业面,那是一片钢筋的丛林,地下管廊的雏形显现出来——拳头粗细的钢梁成为管廊骨架,上下左右全是用手指粗细的钢筋织成的一个个方形小网格。在管槽的侧面贴的是长方形止水钢板,每隔30米就设一个伸缩缝。
“那主要是为了缓解地质变形带来的影响!”日照国际海洋城投资公司黄部长解释说,混凝土分两次浇注在这些钢筋丛林之中,四周的厚度均为30厘米,那个管廊内径高2.5米,宽2.6米；外径高为3.1米,宽3.2米。
……
海洋大道、滨海二路和滨海七路交叉口的工地,眼前是一口巨型“深井”。
“仅一个内模就耗费了两吨多钢筋,雇了一个80吨的吊车。”当日,一名工地技术人员透露,那口“深井”其实是一座“立交桥”——为了让这些管线能够畅通无阻地铺设,局部管廊分为上下两层,东西管线走上层,南北管线走下层,互不干扰。
“打个比方,管廊交叉口就好比万里长城的隘口。”他形象地说,管廊就是市政管线的“地铁”,而盘踞在“地铁”里的各种管线,就是管廊的“神经”。
未来,在管廊两侧将设有一层层的桥架,每层用途不一样,名称也不同,就像家里的书架,有很多层,每层各有用途……
但实事求是地说,对海洋城是否把如此巨资“砸”在地下,也有过不同声音:海洋城底子薄,抽这么大的资金修条路,累了；这里产业基础还非常薄弱,修这样的地下管廊,使不着,早了……更有的说,不如把钱摊开花,路摊开修,那能多出多少路!
“先规划、后建设,先地下、后地面,这是国内外城市化的一条基本经验。”对此,市委、市政府高屋建瓴强调:“海洋城起步虽晚,但起点必须高,要全方位接轨国内外最先进建设的理念,尤其必须适度超前建设重要的基础设施。
事实上,这个“适度超前”即便在国内也已屡见不鲜:1994年,上海浦东新区建成了国内首条“共同沟”——综合管廊。同年,苏州工业园区开工综合管廊。2002年,上海又开工建设安亭新镇“共同沟”,总长约6公里,断面长、宽都为2.4米,供水、电力、通讯、广播电视、消防等管道和电缆都以层架形式进入“共同沟”,燃气管道置于上方专用空间。
前面有车!在海洋城,所有建设项目全部进一站式服务中心审批,所有建设工程全部进有形市场招投标,所有建筑工地全部使用商品混凝土,避免了滚动开发的盲目性和随意性,保证开发建设的高强度与高水准。
中标建设综合管廊的某公司在建标准段时,前期各项技术指标都卡着标准来,可就在最后浇混凝土时,因振捣工不很熟练,局部漏振了,有两节存在一些蜂窝麻面,全部砸掉,重新返工,一节十几万元。而且,原来的振捣工必须换人。“管廊对渗水要求很严,这里的地下水位又比较高,马虎不得。”在当了各家施工单位的“样板”后,现场剖析会上,这家企业的负责人深有体会:“抓质量必须从源头开始,这时当被‘鸡’杀了,终归比最后当‘猴’宰了强。”
“我们不敢当业主,这一年,施工、监理什么角色都干了。既得争分夺秒,还要一时一刻瞪紧眼睛。”在海洋城投资有限公司建设管理部,一位工作人员这样介绍:为上工地方便,统一买了5辆自行车。每人配备了螺丝刀,抠鞋底的沥青；一年当中只是春节休了5天的假,从来的第一天起就没有周六周日、没有轮休；每天都要看天气预报,就怕下雨……现在回想起来,也值!因为将来在海洋城,你不会看到为了增埋一条管道而将马路重新挖开,你也不会看到架在地面上的一根根电线,这就是我们的劳动!
发展海洋新兴产业,“母本”在哪?
“发展理念:新产业、新生活、新生态；发展定位:日照经济社会转型升级新引擎,山东半岛蓝色经济发展先导区,国家海洋新兴产业示范区,国家海洋经济发展综合配套改革试验区,滨海生态宜业宜居蓝色新区。”
这是山东省重点打造的“四区三园”时对海洋城的定位。
但在一年前,海洋城面对这样一个现实:区内海洋产业尚属空白。
“海洋城的产业发展,必须抄市场近路,特别不能套用传统产业转移模式。因为,起点决定终点!一旦定位‘转移’,就多是从高往低,跟在别人后面亦步亦趋。”海洋城开发建设之初,市委、市政府的态度非常明确。
可“近路”在哪里?
一年来,海洋城以“国”字号海洋科研院所、高等院校为目标,千方百计“攀高枝”,并得到国家海洋局第一、第三研究所和海洋信息中心、国家海洋标准计量中心、国家海洋技术中心、天津海水淡化与综合利用研究所、中国科学院海洋研究所、中国医学科学院药物研究所、中国海洋大学、上海海洋大学、上海高校产业联盟、广州暨南大学中药生物技术研究所等数十余家“蓝色”科研院所、高校和企业的积极回应。
但问题也接踵而至,这些“国”字号的海洋科研院所、高等院校的确有专利、有技术,可他们多数不懂生产经营,也缺少资金,甚至无意于直接进行产业化。换句话说,要想使他们的技术在海洋城落地,必须找来合适的“母本”嫁接。
纠结,也正在这里——海洋城辖区内的企业与他们的要求落差太大,直白地说,还没有一株可供嫁接的“母本”。
解放思想,实质就是变不行为可行!
在这一理念之下,海洋城与市科技局等有关部门紧密合作,一起照着对方提出的条件,首先在市内推荐可供嫁接的“母本”。
“中泰海华”就这样在海洋城落地——这是国家海洋技术中心的产业化基地。合作方是我市企业山东圣安泰装备制造有限公司,原主要经营范围包括智能化环网柜、高铁配件、汽车配件、模具和港口机械设备研发等。海洋城与市科技局等经反复考察,认为两家优势互补,具备联姻基础,于是当起“月老”,双方一拍即合,合作生产海洋生态环保监测设备。如今,一期工程总投资2个多亿,计划10月试生产。
同时,放开视野在周边地市寻找可以用于嫁接的“母本”。临沂卫康生物科技有限公司与中科院海洋研究所携手在日照生根,总投资2亿多元,主要生产海洋寡糖系列产品。
业以类聚,青岛贝尔特生物科技有限公司是一家集生物制品与生物医药研发、生产、销售、国际贸易为一体的蓝色海洋产品高科技生物工程公司,其网站首页是这样一句理念:我的蓝色梦想,我的海洋生活。在海洋城的力邀之下,青岛贝尔特生物科技有限公司在日照独资组建“海大博远海洋生物”项目,一期工程总投资1.6亿元,综合楼已封顶,10月试生产。
今年1-6月,海洋城初步预计实现生产总值7亿元,完成全年计划的53.8%,增长17%；完成固定资产投资13亿元,增长260%,超计划60个百分点……
“这些都还是‘幼芽’,目前看似规模不是很大,但未来发展潜力巨大,更带来了与发达海洋产业站在同一起跑线的机遇,带来了爆发性成长的契机。”中国海洋大学一位专家前来考察时,这样认为。
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