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- 2013年07月16日
来源：齐鲁晚报
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本报记者 秦雪丽
通讯员 李峰
如今选择网上购物的人越来越多。与实体店相比,网店的影响范围更广,可这样一个日益壮大的群体该如何监管呢?记者采访了解到一个尴尬局面,由于没有强制到工商登记注册的相关法规,一旦出现纠纷,消费者只能通过交易平台找商家。
网店现状>> 到工商登记全凭自愿
随着网络信息化的发展,网上购物对于市民来说越来越频繁,但网购市场鱼龙混杂,如何监管和管理,一直是消费者关心和监管者头疼的事。
“目前,根据相关法规,网店是否需要登记注册,办理营业执照,并没有强制规定。”芝罘区工商部门一位工作人员介绍,也就是说,是否到工商部门进行登记注册,全凭借网店经营者自己的主观意愿。
尽管工商部门一直鼓励网店登记注册,这样更利于掌握行业发展的情况,遇到消费者投诉,也能及时联系到卖家进行协调。而现实却是,主动办照的网店并不多。“整个芝罘区寥寥无几。”工商部门的一位工作人员说。
采访中,记者了解到,由于相关法规不健全,即使有网店卖家提出登记注册、办理执照,也是按照实体店的办理流程和方法办理,目前并没有出台网店办执照的具体法规。“其中有前置许可的行业,比如食品、医疗器械等行业比较麻烦,需要有相关部门批准的经营许可证之后,才能办理营业执照。”另一位工商人员说。
该工商人员介绍,目前烟台营业执照的网店,也大都拥有实体店,并非完全是网上交易。从登记注册的情况来看,也很难看出是网店卖家,“因为牵扯到交税问题,卖家大都不会标注网络交易这一块。”
监管难题>> 只能通过交易平台找商家
没在工商部门登记注册,这样的网店该怎样监管?如果发生纠纷,是否能找到现实中的商家?
据了解,根据2010年实施的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》规定,通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的,依法办理工商登记注册。
也就是说,网店卖家需向提供网络交易平台服务的经营商提供真实信息,而并非到工商等监管部门。“遇到消费者投诉等问题后,工商部门只能从交易平台处联系到商家。”工商部门介绍,不管怎样,这个法规的实施,解决了过去商家总是‘躲猫猫’的难题。
在网络监管上,芝罘工商部门一直在摸索前行。早在2011年,工商部门就采取“以网管网”的方式,把企业个体户的官网或网页纳入监管网络。“每天都有专业人员在网上搜索监控。”工商部门介绍,截至目前,芝罘区已有7000多家公司和个体工商户的官网或网页建立了档案,也算是监控市场的一种手段。
争议话题>> 网店监管究竟该松该紧
随着网络购物的盛行,网店大军的壮大,网购投诉也日益成为投诉的焦点。据市消协统计数据显示,2012年全市消协系统共受理网购投诉101件,与往年比呈上涨趋势。另外还有不少投诉,因卖家不在本地,无法受理。
伴随投诉数量的增长,网店如何监管也受到众人争议。有些人认为,网络购物在整个消费市场占据的位置越来越大,应该针对网络卖家制定一定的“规则”,抬高入行门槛,从而规范行业发展。
而另一位业内人士则称,设定高门槛不利于网购市场的发展。“目前,国家和省里都出台了不少扶持政策,放宽了企业准入门槛,针对个体工商户也出台了诸多扶持政策。”一位业内人士称,既然实体店都已放宽,为何又要对网店设置那么多条条框框。
该业内人士称,针对食品、医疗器械、烟草等特殊行业的网店,应该加强监管,抬高准入门槛,而其他行业,市场经济下,交给市场自己运行就可以。
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