我国乡村旅游的发展可总结成三个历程:上世纪80年代,发源于成都的农家乐,主要享受农村的生态环境和民俗文化、乡村美食；上世纪90年代后期为农业观光和休闲阶段,政府开始统一规划和管理,但是农业的集约化和规模化生产受到土地制度限制；进入21世纪,农业发展进入到另一个阶段——土地流转的提出,乡村旅游也伴随升级,开始由观光慢慢变成了休闲度假,尤其是未来的乡居阶段和乡村度假阶段。
——四川大学中国休闲与旅游研究中心 杨振之
□李芳芳
找准乡村游发展 利益平衡点
大众消费市场的日趋成熟、新型城镇化的大格局以及休闲需求的提升,都为发展乡村旅游提供了前所未有的时机。怎样实现消费者所期待的乡居阶段和乡村度假阶段,怎样让政府和企业都参与其中呢?
“要建设成一个度假旅游目的地型的社区,离不开构建两个体系:一个是信息互换体系,一个是商品互换体系。信息互换体系是解决农民、农村和目的地社区一系列的文化传承、产品体系这些问题；商品交换是提供多样化的居住服务、生活服务、生活方式的一个体系。这实际上是一个完整的庞大的有生命力的体系,可以解决生产方式、生活方式和产品体系构建等一系列的问题。”四川大学旅游学院教授杨振之介绍说。
在发展乡村旅游中,政府可以概括为有三大需求:通过发展乡村旅游,实现乡村治理,改善乡村的生产环境、生活环境,缩小城乡之间的差距；通过发展乡村旅游来实现农业产业的升级；让农民参与乡村旅游,提高收入,保障农民在安置、在生活当中实现城乡平等。
同样,投资企业也有需求,如土地流转政策、商业用地政策、税收减免、人力协助、奖金奖励、资金补贴等政策支持,以及投资基础、产业用地、人力保障等。
“乡村旅游不仅仅是一个简单的景观,它的核心问题是利益诉求要找到一个平衡点。”杨振之表示,在所有乡村旅游规划当中,,要对投资商需求、政府需求、农民需求找到一个平衡点,平衡点找准了,土地利用才能释放它的能量。
乡村旅游的“大”与“小”
“乡村旅游将是我省今后旅游业发展的主流。”7月11日,在全省旅游发展务虚会上,山东省旅游局局长于冲表示,乡村旅游绝对不仅仅是农家乐、渔家乐,里面更有民生、文化、生态等深刻的内涵。
“发展乡村旅游已经成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎,促进农业增效和农民就业增收的新途径,推进新农村建设和统筹城乡发展的新平台,丰富旅游资源和提高居民幸福指数的新场所。”山东省旅游规划设计研究院院长陈国忠介绍说,在新型城镇化的大格局下,要从解决三农问题的总战略角度看待乡村旅游。
北京盛世唐人旅游规划设计院研究员张晓军指出:“所有的旅游业态里面,乡村旅游是内涵最丰富的,情况也最复杂。”新型城镇化是需要产业支撑的,产业支撑除了服务业、建筑业和第三产业,最为核心的应该是乡村旅游业。从这个层面上讲,乡村旅游的发展是一件大事。
乡村旅游虽然“大”却不意味着“糙”,品质更应该体现在细微之处。“理想的乡村旅游发展的至高阶段叫乡村生活,这种生活方式既有乡村生态之美好、乡村民俗文化之底蕴,又有城市服务之品质,它应该是时尚的、高品质的。”张晓军表示,农家乐就是乡村旅游中的初级产品,需要关心的是怎么把农家乐做得精致、有品位,满足城市人口的需要,并不是因为太粗糙而淘汰掉。
乡村旅游的概念大,却也不意味着空间一定要大,核心的一点更是要求其做得有品质、精致。好的乡村旅游应该是让人觉得有魅力,让人举得别出心裁、耳目一新,让人来了还想再来的。
齐鲁乡村旅游 可先从业态规划入手
“乡村旅游有三大构成主体,旅游经营者、目的地居民、乡村的社区和乡村的自然环境。”山东旅游规划设计研究院院长陈国忠表示,发展乡村旅游应从业态构成上多下力气。
台湾的乡村旅游一直是业界学习的典范,它主要发展了几种业态:乡村花园,近郊区以园艺为主的；乡村民宿,利用现有的民居和新建设的民居按照标准改造建设而成,用于乡间住宿和观光的空间；观光农园,专门用于种植供观光的各种植物,有果园、花草、蔬菜；休闲农场是一个综合的产品；通过教育和农业部门共同推出的教育农源,应当说是台湾非常成功的青少年乡土教育空间；还有市民农园、休闲牧场等。
每一个乡村旅游点的规划,可能它的业态构成是最重要的一个指向性的产品,既要针对市场去设计规划产品,同时设计的产品也应当去引导市场,两个方面是相辅相成的。乡村游形式的多样化可以以点带面、点上开花。旅游部门关键抓的是产品,核心是找品牌,优势是做示范点。陈国忠院长举例说,临沂乡村游发展较快就是抓了四五个示范点,企业和老百姓觉得挣钱就都去效仿。全省大规模地搞乡村旅游,应该抓点带面,做示范基地。
度假可否带动 第三代、四代乡村旅游项目
在全省旅游发展务虚会上,有专家指出,山东的省级旅游度假区已经发展到36个,具备面上的规模,可否凭借乡村度假综合体为代表业态打造第三代、第四代乡村旅游项目,提供高水平的乡村旅游服务,为全省乡村旅游发展注入新的活力。
据了解,省内部分度假区形成了独具特色的乡村旅游产品,如荣成天鹅湖有75平方公里的休闲农业旅游板块和至少15个有潜力的乡村旅游点,主打文化牌的“胶东渔村”是其下一步发展方向；日照山海天内渔家乐数量众多,生意火爆,如何升级成初级乡村游产品,更好满足游客“吃住在渔家、揽胜在景点”的需求,是度假区目前面临的问题。
四川大学旅游学院博士生导师杨振之指出,第三代、第四代乡村游产品对应的生活方式和生活体验,需要由完善的服务体系和合理的产业布局支撑。
为支持各省级旅游度假区以大项目带动乡村旅游升级换代,近期省旅游局拟会同各市选择一批条件好的度假区,研究利用旅游产业基金和门票质押的办法解决融资难题。另外,省旅游局还将向两支基金和一些大型金融企业进行融资推荐,一批成长性较好的度假区还将被推荐进入股权交易市场。
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