日前,凫城镇计生办的工作人员来到焦山村留守学生王小军的家里,询问了他们家有什么问题需要帮着解决,当得到没什么难题时,工作人员又掏出了500元的慰问金。走访计生留守家庭是该镇实施计生帮扶的一个镜头。近年来,凫城镇党委、政府转变工作思路,创新工作方式,进一步加大帮扶力度,实施“致富就业、生产生活解困和教育”三大帮扶工程,做到党政领导亲自抓,任务落实、责任到人,走出了一条计生帮扶多维立体化之路,实现了人口计生工作方式由行政管理为主向服务引导为主的成功转型。
该镇制定了《凫城镇计生帮扶工程实施意见》,成立了计生帮扶领导小组,计生办对全镇计生困难户,摸清家底,造册建档。领导小组召开了部门协调会1次,实施对各相关部门计生进行考核制度,帮扶部门到被帮户家中了解他们的生产、生活、生育情况,双方共同商定致富项目,签订帮扶协议。要求帮扶工作与建设“文明乡村示范村”、创计划生育优质服务相结合,开展灵活多样的帮扶活动。
实施致富就业帮扶工程。为让计生困难户走上致富路,该镇实施“小额资助、帮扶到人,项目帮扶、劳动脱贫”的开发式帮扶,努力引导计生家庭根据自身条件和本村实际,选择合适的生产项目,以建立风险小、周期短、见效快的“短、平、快”的种植业、养殖业、小型加工业等家庭副业项目为主。计生协联合镇农业技术人员和村致富能人为计生家庭举办培训班2期,培训100余人,讲授大棚蔬菜、无公害蔬菜的种植,苗木栽培,畜禽养殖等科技致富知识,帮助计生家庭增强致富能力和拓宽提供致富渠道。积极协调农业、林业、畜牧、扶贫办、科技等部门优惠、优先提供良种良苗、资金、技术、信息等帮扶服务。同时,对创业户提供资金帮扶,协调金融部门给予贷款扶植,对于重点帮扶项目镇计生办给予一定资金无偿帮扶。
同时,该镇积极帮助计生劳动力解决就业难题。在技能培训、安排就业、劳动力转移等方面计生家庭优惠优先。今年,镇党委、政府出面协调,安排了5个农村“双女”节育家庭子女到镇上引进的企业上班。
实施生产生活帮扶工程。该镇高度关注民生,关爱计生特殊家庭,切实解决其家庭生产、生活难题。将困难计生家庭优先纳入最低生活保障；今年,该镇走访张丽萍等5户贫困母亲,每户送去慰问金1000元；结合市区十百千工程,走访盛相玉等8户双女或独男家庭,每户慰问金1000元。
积极提高计生家庭新农保养老保险金额,男方达到60周岁或女方达到55周岁的新农保发放对象,在发放保险金时比其它对象每月多20到40元；困难计生家庭的父母优先进入公益性养老机构,并给予每月100元养老补助,灾害救济中优先救济。改水、改厕、建沼气池等生活基础设施建设,优先享受国家补贴,每户另给予200—400资金扶助。对参加新农合的独男计生家庭,个人应缴参合费用由财政予以负担；为计生家庭买一份意外伤害保险,为农村“双女户”节育家庭夫妻双方买一份新型农村养老保险,增强抵御风险能力,解除养老后顾之忧。今年共为1400名14岁以下的独男家庭购买福利救助保险14000元。今年该镇投资10.71万元为181家双女绝育户购买了农村养老保险,受益群众达357人。不仅改变了群众“养儿防老”的生育观念,也解决了农村计生家庭的养老问题。为全镇独男家庭报销新型医疗保险每户60元,共计84000元,为双女家庭每户报销80元,共计6880元。让他们真正感觉到党和政府的温暖。同时,该镇计生协会还成立3支义务服务队,在“三夏”、“三秋”农忙时节,深入田间地头,帮助缺少劳动力的计生户、计生女孩户抢收抢种。
实施教育帮扶工程。通过优先安排入托入学、学杂费减免、生活费补贴、助学金奖励、考试加分等政策促计生家庭子女成才。计生家庭高考被一、二、三类院校录取,一次性分别奖励2000元、1500元、1000元。同时,采取多种举措关爱计生留守学生。成立了关爱留守儿童领导小组,印发了《关于凫城镇开展关爱留守儿童活动的实施意见》,制定奖励优惠措施,在“奖优免扶保助”上向计生留守儿童家庭倾斜,同时建立一套留守学生档案,对每一个留守学生登记造册详细记载学生的基本情况,如家长姓名和务工单位及联系电话,其他监护人的地址、电话等。镇、村计生干部与计生家庭留守儿童结对帮扶,在亲情、生活、学习上给予关爱、关怀和鼓励,做他们生活的保障员、学习的辅导员、成长的监管员。今年,走访王祥启等50户计生留守儿童家庭,为每户送去慰问金500元。
该镇积极开展体检活动,镇计生服务站,卫生院牵头对留守独生子女免费进行一次体检,从而提高留守儿童的身体素质。开展亲情交流活动,关爱留守独生子女,经常与其父母取得联系,让孩子与父母交流生活和学习情况,并向他们宣传国家的惠民政策,了解掌握他们的去向,用实际行动去感化他们,使他们能够自觉遵守国家的计生政策。在镇、村建立留守儿童服务站、留守儿童之家。利用六一等节日给留守儿童发放书包310多个、文具盒310多个、安全黄帽290多顶,新华字典350多部。
通过多维立体化计生帮扶,增加了农民收入,促进了群众生育观念的转变和低生育水平的稳定。在帮扶中,优先、优惠、奖励、补偿、保障等利益导向机制发挥作用,计生家庭社会地位得到提高,在发展经济中降低了养儿防老的期望值,多子多福、重男轻女等旧观念逐步被生男生女一样好,女儿也是传后人等新观念取代。
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