| 室内供热最低温提高到18℃,终于进入立法审议阶段 |
| 供热“立法”路,走了五大步 |
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- 2013年07月30日
来源：齐鲁晚报
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本报记者 高扩
从代表提出议案到有望列入立法计划,此间经历了怎样的过程?今年2月的省人代会上,德州10名人大代表提出的供热条例立法议案,较为典型地还原了这一过程。
今年2月,省十二届人大一次会议上,德州代表团10名代表联名提出了《关于制定<山东省城市供热条例>的议案》,按照代表提出议案的顺序,他们的议案被列为第5号。大会主席团决定将“5号议案”交由省人大城乡建设与环境资源保护委员会审议。
省人大城乡建设与环境资源保护委员会认为,供热工作一直是我省建设行业工作的重点,但存在体制不够顺、规划不到位、运行不衔接、供热不节能等问题,制定《山东省供热条例》十分必要和迫切。
据此,省人大城乡建设与环境资源保护委员会提出了“5号议案”的处理意见,要求有关方面积极调查研究,对供热管理问题全面分析。这个意见经省人大常委会主任会议研究后转至省政府研究办理。
省政府将供热条例的起草论证工作交由省住建厅负责。2007年山东就出台了供热管理办法,但这只是政府规章,与省人大通过的法规相比,不仅约束性不强,也已经不符合社会发展的要求。
结合我省实际和兄弟省市的经验,省住建厅从供热质量、计量收费等多个方面作了进一步研究。今年3月形成条例会签稿,送省发改委、省国土厅、省监察厅等12个省直有关部门会签,并征询了省高级人民法院的意见。5月份,省人大法工委、省政府法制办会同省住建厅对条例草案进行了研究论证,逐条认真修改。
7月份,省政府法制办将条例草案发布在网上,向社会公开征求意见。现行供热办法规定达标室温是16℃,条例将标准提高到18℃,并明确温度不达标可减免供热费。
经过这些环节,条例草案已经具有很好的社会基础,并正式形成了《山东省供热条例(草案)》。可以说,从省人代会、省人大常委会、省人大专门委员会、省住建厅、省政府法制办到社会公众,“5号议案”的办理历经多个环节,这个办理过程同时又是《山东省供热条例》的立法过程。
7月29日,在省十二届人大常委会第三次全体会议上,省人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员杨焕彩,正式将“5号议案”的审议结果报告给省人大常委会,并建议将《山东省供热条例》列入2013年立法计划。
至此,一项关系民生的“议案”历时半年,正式步入立法审议阶段。
供热条例“立法”过程
省十二届人大一次会议上,德州代表团提出《关于制定<山东省城市供热条例>的议案》,议案由省人大城乡建设与环境资源保护委员会审议。省人大城乡建设与环境资源保护委员会提出处理意见,经省人大常委会主任会议研究后转至省政府研究办理。
省住建厅形成条例会签稿,送省发改委、省国土厅、省监察厅等12个省直有关部门会签,并征询了省高级人民法院的意见。
省人大法工委、省政府法制办会同省住建厅对条例草案进行了研究论证,逐条认真修改。
省政府法制办将条例草案发布在网上,向社会公开征求意见。
省十二届人大常委会第三次全体会议上,省人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员杨焕彩,将“5号议案”的审议结果报告给省人大常委会,并建议将《山东省供热条例》列入今年立法计划。
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