目标:绝不能让经济大起大落
“下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势”、“使经济运行处于合理区间”。这是此次会议作出的重要判断和提出的目标任务。
在当前经济增速逐季回落的背景下,这次会议展望下半年形势时鲜明提出:我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,具备经济持续健康发展的基础条件,下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。
“这一判断很重要,这是政策框架合理化的大前提。”财政部财科所所长贾康说。
清华大学经济管理学院副院长白重恩认为,从外部环境看,虽然世界经济还在深度调整,但总体比较平稳；从内部来看,上半年经济形势基本平稳,企业利润也出现起色,中国经济下半年具备诸多有利条件。
经济学家张其佐表示,会议提出要“使经济运行处于合理区间”,这意味着为中国经济明确了预定发展目标,绝不能让经济大起大落。
对策:培育新的增长点势在必行
在这次会议对下半年经济工作提出的十项具体部署中,“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”“积极培育和发展战略性新兴产业”“加快信息产业发展”等举措格外亮眼。
“从这些措施看,启动内需的举措居多,这将成为新的经济增长点。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军表示,当前“三驾马车”中外贸最疲弱,未来中国经济增长还是要倚重内需引擎。
国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,城镇化是扩大内需最大的潜力所在,挖掘新型城镇化的内需潜力,就要以人的城镇化为核心,把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好,释放内需潜力。
当前信息产业方兴未艾,国家也在推动年内发放4G牌照。业内人士认为,加快信息、节能环保和新能源产业发展,在拉动内需、稳住增速的同时,还有利于直接扩大就业空间、提升就业质量。
根本:转方式促改革激发市场潜力
尽管短期内经济增速的起伏需要应对,但从中长期看,要增强中国经济后劲和活力,根本出路在于转方式促改革。
从“推动居民消费升级”到“加快推进产业结构调整”,从“推动传统产业转型升级”到“深入实施区域发展总体战略”,从“继续取消和下放行政审批事项”到“深入推进财税金融体制改革”,从“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”到“统筹城乡社保体系建设”,这次会议对下半年的“转方式、促改革”作出了详尽部署。
贾康表示,这些措施核心宗旨都是要让市场充分发挥作用,更多靠市场力量优化资源配置,使其成为激活经济内生性增长动力的源泉。
张永军认为,简政放权、转变政府职能,意在明确界定政府和市场的边界,清除制约生产率提高的障碍；推进财税金融、资源性产品和环境价格改革,可以促进资金、资源等生产要素更顺畅流动,实现更高效率的配置。 据新华社
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