执法部门是社会公平正义的维护者,这种维护必须以执法公平为基础。否则,同案不同命,刚柔不定,在社会上造成的恶劣影响,比违章建筑更甚,因为它损害的是最宝贵的公平正义。
北京市海淀区人济山庄的“楼顶别墅”引起了广泛关注。当地城管部门日前发布公告,认定该工程属于违法建设,并要求15日内自行拆除。
违章建筑被依法处理,顺遂了群众心愿,确实是好事。但是,这个迟来的结果并不能掩盖之前的诸多问题。众目睽睽之下招摇了六年,经过媒体曝光之后,才得到迅速处理。对一栋违章建筑的处理,折射了当地城管部门忽软忽硬的态度,诠释了选择性执法和执法的随意性。
“楼顶别墅”让邻居们不胜其扰,有过争执,也有过不断的举报,但是六年努力都没有撼动压在头顶的“大山”。一座盘踞在高层建筑顶部的庞然大物,即使无人举报,相信城管部门早看在眼里,也早该出手了。但城管部门倒出的“苦水”竟然是,房屋主人不配合,自己几次执法都进不了门。这种执法的宽松让人好生感慨。如果换做普通人,在临街门头搭个棚子、立块牌子都会受到现场处理,想拖到第二天都不太可能。想想临武瓜农命丧街头的遭遇,再看看“楼顶别墅”巍然屹立的现实,不得不说一些地方城管部门的执法让人摸不到法律的边界了。
虽然,现在没证据表明房屋主人张必清有多大的权势,但他呈现出的气势确实是强大的。“中医大师”的头衔,进进出出的名人,再加上曾经的“区政协委员”,才使“楼顶别墅”有了六年不倒的“护符”。这六年,张家大小施工不断,名人来往不断。城管进不了门,应该不是不能进,更大的可能恐怕是不愿进、不敢进。一个游走江湖的“大师”,能在豪宅之上起别墅,当然不是一般人。正是基于这个合乎常理的判断,城管部门在执法时才有罕见的耐心和柔性,他们宁愿这样一次次地被“挡在门外”,也不愿意碰让自己难受的“硬钉子”。此前,“大师”王林在江西的自然保护区里建别墅,当地一些部门也是装聋作哑,他们忌惮的未必是“大师”的法术,而是“王府”里迎来送往的官商名流。一旦势力大于法的观念深入人心,执法时必然会表现出前倨后恭的“势利眼”,对有权势的人越恭敬,对无权势的人就越苛刻。街头小贩被城管殴打时,公众还呼吁文明执法,但再看到城管对各路“大师”们无底线的“文明”时,很快就明白了,城管并非不懂克制和文明,只是有选择的表现。
执法部门是社会公平正义的维护者,这种维护必须以执法公平为基础。否则,同案不同命,刚柔不定,在社会上造成的恶劣影响,比违章建筑更甚,因为它损害的是最宝贵的公平正义。所以,我们应当时刻警惕源自执法部门的不公,不只盯着违建问题,也不只对着城管部门。
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