近年来,枣庄市峄城区坛山街道党委、办事处把打击“两非”作为整治非法行医工作的重要内容,狠抓日常监督和岗位责任制的落实,采取集中打击与经常性监督相结合、明查暗访与群众举报相结合、行政执法与司法打击相结合的“三结合”方法,强化监督管理,加大打击力度,形成了街道党委、办事处主导,纪委、计生办、派出所、卫生院主抓,多部门协作的工作机制,取得了良好的效果。
强化组织领导,保障整治工作有效开展。
成立了以街道主要领导为组长的打击“两非”专项治理工作领导小组,负责整个专项行动的组织指挥。制定下发了《综合治理出生人口性别比工作方案》,明确了目标任务、工作重点和具体要求。同时,还与相关部门、社居签订了目标管理责任书,将责任落实到人,并要求各社居也要成立相应的组织机构,健全专人包抓的工作机制,并在全街道范围内实行了终止妊娠引产手术申报审批制度,确保了专项整治活动工作的有效开展。
强化宣传教育,营造打击“两非”浓厚氛围。
街道利用新闻媒体、网络、广播、宣传车、张贴标语等多种宣传方式,大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等治理“两非”的法律法规。让广大群众充分认识非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的严重后果和社会危害性。从而提高广大群众参与和实行计划生育的自觉性和主动性。同时,还在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目的个体诊所醒目处张贴警示标语,设立举报电话0632-7752706,形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。
健全监管机制,加强医疗机构规范管理。
街道按照省、市、区相关文件的要求,加强对辖区内医疗机构在“两非”方面的规范管理,研究制订了切实可行的管理办法和规章制度,从源头上堵塞工作漏洞。一是严格推行孕妇B超检查、引产实名制。成立了计划生育服务实名制工作领导小组,强调医务人员在为孕妇胎儿B超检查、引产手术和分娩接生时,孕妇必须提供有效的证件,确认真实身份。B超室外要求安装电子监控设备,在超声诊疗工作场所张贴禁止非法进行胎儿鉴定的醒目标识。二是严格执行在为孕妇胎儿检查B超时,必须有2名医务人员在场,实行双人开机、双人检查、双人登记制度等,并按要求妥善做好病历归案处理,随时接受计生、卫生部门的监督检查。三是各医疗单位都明确规定禁止B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。四是在开展计划生育技术服务工作中严格按管理程序和技术规范执行,认真做好孕、产妇的信息登记工作,坚持凭证引产、凭证取环制度。目前,该街道辖区内共有B超机7台,其中从事B超使用人员20多人,都具有相应的技术资格,都经过专门的培训；妇产科或从事计划生育技术服务单位中有引流产资格的有3家,各家均有记录和登记。
实行部门联动,加大“两非”打击力度。
街道办事处组织计生、纪委、派出所、卫生、民政、妇联等部门,对辖区内的医疗机构进行拉网式大检查,严格查处利用B超机开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。近年来,共检查各类医疗机构50多户次。2011年9月,该街道计生执法人员和派出所民警联合出动,查处了非法利用B超鉴定胎儿性别和非法为他人施行计划生育手术案件两例；2012年4月,街道计生办联合区纪委、区计生局查处了区某医院医生非法为他人利用B超机做胎儿性别鉴定的案件；7-9月“两非”专项治理活动中,督察组在辖区内主要路上药店查出非法出售流产药品,督察组当场没收了违禁药品,并对当事人进行了处罚；今年4月；街道打击“两非”调查组通过明察暗访的方式查出城区一保健品商店非法出售终止妊娠的药品,经打击“两非”专案组调查、取证后对此保健品商店经营者进行深入调查,经过调查取证,当事人交代,除了非法出售终止妊娠药品外还多次联系其他人非法私自鉴定胎儿性别和非法为他人实施计划生育手术等违法行为。目前,由于案件比较大涉及面比较广,已移交公安机关,此案已基本结案。
该街道通过集中整治“两非”专项行动,规范了医疗机构非医学需要胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠的行为,震慑了“两非”违法行为,进一步推动了打击非法行医专项行动的深入开展,促进了人口出生性别比的协调发展和社会的稳定团结。
本版策划:李成华 田家涛
文/图:李茂勇 邱运鹏
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