阴平镇做好计生“三张牌” 加强生育文化建设
今年以来,峄城区阴平镇积极创新计生工作机制,不断加大计生的宣传力度,通过打好“三张牌”繁荣镇村生育文化,促进育龄群众观念转变和镇村生育文化建设,推动了全镇计生工作又好又快发展。
打好计生政策“宣传牌”。加大计生政策的宣传力度,投资30万元高标准建成“计生文化宣传一条街”。充分发挥辖区宣传栏、橱窗、楼道文化、生育文化广场等传统载体作用,以标语、展板、漫画等方式传播计生文化。充分发挥镇、村文化宣传队的作用,在重大节日以联欢、文艺汇演等形式,大力宣传科学、文明、进步的婚育观念,切实增强了计生政策的渗透力。今年以来共出动宣传车26次,悬挂横幅80多条,制作宣传展板和挂图近90块,开展计生文艺节目巡演8次。
打好计生知识“普及牌”。阴平镇把普及计生知识作为计生文化建设的一项重要内容来抓,采取多种措施、开展多层次、全方位的宣传活动,充分发挥计生协会理事、志愿者的作用,主动到育龄妇女家中发放宣传材料、避孕药物等,定期举办生殖健康知识讲座和青春期健康知识讲座,截至目前,已举办青春期健康活动11场次、生殖健康知识讲座6场次、现场咨询服务等活动22场次。
打好计生优质“服务牌”。抽调6名工作能力强的技术服务人员,开通计划生育流动服务车,进乡村、到单位、到企业为职工(农民)免费开展孕环情检查、妇科病检查、避孕药具发放活动,现场接受群众咨询,搞好服务。把服务内容延伸,关心流动人口独生子女家庭,解除家长后顾之忧,真正为流动人口育龄群众提供人性化服务。帮助解决子女上学、入托等生产、生活中的困难和问题。 (孙启龙)
构建和谐计生 打造幸福阴平
近年来,阴平镇坚持以科学发展观为指导,着力建立和完善“宣传先导、行政主导、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制,进一步夯实人口和计划生育基层基础,突出违法生育控制、出生人口性别比治理两大重点,狠抓行政推动、综合治理、考核奖惩三个关键,实事求是,求真务实,真抓实干,不断开创人口和计生工作的新局面。
加强组织领导,强化责任目标管理。该镇始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置,实行“一把手”负总责、亲自抓,定期分析通报计生工作开展情况。建立了行政管理责任体系,层层签订计生目标管理责任书,严格实行绩效考核。在村级,全面推行村级计生专职主任聘用制和目标管理制,镇计生办与村计生专职主任签订聘用协议,实行一年一聘,量化考核目标,将工作目标完成情况与薪级工资挂钩,对全面完成目标任务的按照基础工资1:1的比例进行奖励；对完不成目标任务的,只发基础工资。对连续两年全面完成目标任务的,优先办理人事代理,缴纳养老保险；对连续两年完不成目标任务的,予以解聘。
深化计生宣传教育,促进婚育观念新型化。大力实施了以“十处宣传阵地再整建、百场文艺演出进乡村、千堂知识培训大开课、万份宣传资料进农家”为主要内容的“十百千万”计生宣教活动,营造良好的计生宣传舆论氛围。一是强化人口文化阵地建设。投资2000万元建设了镇计划生育综合服务中心。二是充分利用各种宣传媒体,积极宣传新型婚育观念。58个行政村全部建立了宣传一条街、文化广场；在镇广播电视站开办了“生育文化苑”栏目；三是创新群众喜闻乐见的入户宣传方式,大力宣传计生政策、倡导婚育新风；四是组织镇村干部及时开展宣传访视活动,重点户访视每年都在4次以上,访视率达96%。
实施“阳光政务”工程,推进行政管理法制化。突出违法生育控制、出生人口性别比治理两大重点,不断加大综合整治力度,依法严惩计生违法现象。一是充实了计划生育执法队,及时处理计划生育违法现象。二是全面实行政务公开。推行再生育公示制度,统一标准依法征收社会抚养费,落实行政执法责任制,做到行政执法无错案、零诉讼。实行计生工作有奖举报制度,严格做到“有访必查、查访必公、属实必奖”。三是加强对流动人口的管理。重点抓好流动人口的建档摸底和协议管理、担保管理工作；与周边乡镇联合,建立了流动人口“月通报”制度,每月主动通报联系流动人口的管理情况,不断提高流动人口管理质量和服务水平。四是加强出生人口性别比综合治理。健全各项管理制度,加强孕情全程监管服务,严厉打击“两非”行为,确保出生人口性别比平衡稳定。
实施“六化”机制,推进村民自治常态化。积极开展“基层基础规范年”活动,以“章程公约合法化、管理服务规范化、民主监督制度化、责任追究程序化、奖惩兑现公开化、合同争议仲裁化”六化机制为主要内容,推行计划生育村级自治,夯实基层基础。一是章程公约合法化。各村从实际出发,因地制宜,制定群众公认切实可行的《村民自治章程》,规范群众的婚育行为和干部的管理服务行为。二是管理服务规范化,制定了一系列管理服务规范。三是民主监督制度化,实行政务公开。四是责任追究程序化,分别与各村、单位签定目标管理责任状。五是奖惩兑现公开化,着重表彰守约的计生带头户,对违章违约户公开处理处罚。六是合同争议仲裁化,仲裁领导小组对各村出台的计生村民自治章程、合同的实施情况进行全程监管。
规范管理服务,推进优质服务标准化。通过落实计生干部队伍待遇,定期对镇村计生干部队伍进行培训,不断加强计生网络队伍建设。每村设立一名网长、一名技术人员,协同计生专职主任、计生协管员,对育龄群众服务对象从结婚、怀孕、生育、落实节育措施以及产后、术后回访实行跟踪一条龙管理服务。全年开展3次以“查环、查孕、查病、治疗”为主要内容的“三查一治”活动,并适时邀请市、区妇科专家免费为育龄群众座诊,不断提升群众生殖健康水平。
强化利益导向机制,落实兑现优惠政策。建立完善计生家庭“优先、优惠、扶持、救助、保障、奖励”等“六位一体”的计划生育利益导向机制。在落实法定奖励政策的基础上,进一步完善“两免一优”政策,对独生子女、合法生育双女绝育家庭夫妻双方及子女,免费参加新型农村合作医疗；对符合二胎生育政策且自愿放弃生育指标的农村独女家庭、合法生育双女绝育家庭夫妻双方免费办理新型农村养老保险；对独男家庭、合法生育双女绝育家庭、符合生育政策自愿放弃二胎生育指标的独女家庭在购置农村住房及危房改造安置时分别优惠5%、10%、15%。对贫困计生家庭留守儿童给予适当救助。
强化综合治理,健全齐抓共管机制。牢固树立“大人口”观念,增强大局意识,加强部门配合、协调联动、政策统筹、依法履职等工作。将“人口计划孕情跟踪、避孕节育措施落实、流动人口管理服务、信访隐患查控、计生信息统计上报”五项工作承包责任制,逐一明确到机关包村干部、计生办包村人员和村干部,落实到经常性工作之中。把整体工作划分为二条线,即农村线和企业事业单位线。对不同线条内的部门和育龄人群划分为放心户、不放心户、重点户等类型,进行有侧重点的指导帮助,促进各类单位达标升级。实行计生工作创新奖励制度,创新成果获得上级认可推广的,视具体情况给予2000至10000元不等的奖励,并作为干部提拔重用的重要依据。形成了上下联动、横行协作、齐抓共管、综合治理的工作格局,促进了部门履职的经常化、规范化。 (邵宝珠)
阴平镇夕阳红艺术团唱响计生国策曲
“走进阴平新农村,环境优美气象新,感谢计生好政策,带领百姓建新村……”,9月16日晚,峄城区阴平镇卜乐村村委会热闹非凡,一场特殊的文艺演出引起了人们的极大兴趣,观众围得里三层外三层,越看越入神。原来是阴平镇“老干部夕阳红艺术团”在演柳琴戏“计划生育好”宣传婚育新风,打造生育文化。
阴平镇老干部夕阳红艺术团成立于2010年10月,是由阴平镇机关一些退休干部、教师和原来曾在市、区剧团工作人员及农村一些有文艺特长的爱好者20余人组成的一个文艺团体。机关一些退休干部退休后在家闲不住,看到人们婚育观念的可喜变化和人口计生工作大好形势,深感欣慰和鼓舞,文艺的神经又兴奋起来,都想为生育文化建设再出一把力、添一把火儿。60多岁的原人大主席李士华在去年开春儿走东家串西家,和老哥们老姐妹一沟通,立刻产生了共鸣,于是决定成立“夕阳红艺术团”,义务宣传计划生育基本国策。大家还一致推选李士华为团长。镇党委、政府积极提供了活动场所和活动经费,购买了一套乐器,为演出提供了保障。通过认真排练目前阴平镇老干部夕阳红艺术团能够独立专场演出。
老当益壮再出征,轻车熟路唱国策。他们根据身边的人和事,贴近群众,有针对性地创作、编排了柳琴戏“计划生育好”、“男到女家”,“铁蛋盼子”还有反映计划生育内容的二人转、相声、小品、三句半等30多个节目,把人口理论、政策法规、婚育知识和婚育新风表现得淋漓尽致、生动有趣,令人回味无穷。他们利用节假日和人口纪念日、人口文化节,主动到各村,在广场、院落、村头进行义务宣传。许多育龄夫妇看过他们演出后,果断地退掉了二胎生育指标。该团自成立以来,艺术团的足迹踏遍阴平镇58个村和阴平镇敬老院、市银兔业有限公司、海利园纺织有限公司、贾汪区等单位和地区慰问演出70多场,观众达3万多人次,活跃了农村文化生活,提高群众生活品位,深受群众欢迎。
(万裕付 苏新伟)
阴平镇扎实开展打击“两非”活动
今年以来,为进一步加大对出生人口性别比综合治理力度,枣庄市峄城区阴平镇强化管理措施、加大宣传力度,扎实开展打击“两非”活动,取得了明显成效。
加强领导。该镇成立了以党委书记为组长、主抓副书记为副组长、镇直相关部门负责人为成员的打击“两非”活动领导小组,研究制定了《关于开展打击“两非”活动的实施方案》,奠定了活动开展的基础。及时召开动员会,统一思想,提高对打击“两非”工作重要性的认识。
强化宣传。该镇加大宣传力度,在镇计生委设立了打击“两非”宣传栏,在阴平镇中心卫生院和计划生育服务站悬挂打击“两非”警示牌,组织2辆宣传车深入各村进行广泛宣传,同时,各村通过广播、出黑板报、宣传栏、发放宣传单、张贴宣传标语等多种形式,强化宣传氛围。截至目前,共出黑板报58期,宣传栏30块,发放宣传单6000余份,张贴标语4000余幅。
建章立制。该镇加强B超机等医疗设备操作人员的职业道德教育,完善了B超机管理制度、终止妊娠审批制度、终止妊娠药品管理制度、孕情随访保健服务制度,建立完善的孕情监测体系和孕情档案,开通了打击“两非”举报电话。打击非法行医落实相关制度。
合同管理。该镇加强了对计划户的管理,利用人口学校开课之际,对育龄妇女进行打击“两非”的宣传教育,并与之签订了《孕情跟踪管理服务合同》,发放了计生服务宣传册、孕情跟踪管理服务卡。截至目前,已签订《孕情跟踪服务合同》300余份。加强了对持《生育证》人员的跟踪服务,严格监测二胎怀孕及生育情况,实行孕情跟踪随访,做到定期随访,指导孕期保健、严格实行非医学需要终止妊娠的审批制度。
综合治理。该镇计生、卫生、食品药品监管、公安等有关部门协调配合,不断加强对B超和流引产药物管理,严厉打击违法经营终止妊娠药品的个体诊所、药店。严格执行人工终止妊娠审批、登记制度,加强孕情随访、接生管理和落户登记工作。做到经常性查处和集中整治相结合,统一行动与联合查处并重,努力把“两非”案件消灭在萌芽状态。
(姚茂飞)
阴平开展计生服务“四进家”
为引导农村育龄群众转变生育观念,峄城区阴平镇开展计生服务“四进家”活动,收到良好效果和计生户的欢迎。宣传进家。阴平镇把计生政策法规编印成小册子分发到农户家中,让他们阅读学习,提高他们的计生知识。帮扶进家。该镇实施计生“三结合”帮扶计划,有重点有针对性的帮扶,在生产、生活、技术、资金、就业等方面给予倾斜,及时解决育龄群众的各种困难,打造亲情计生。优质服务进家。阴平镇充分发挥计生网络优势,利用镇村人口学校,为群众举办少生优生、避孕节育、发家致富等科普知识讲座。同时还积极开展生殖健康检查、预防出生缺陷、孕期保健等多种免费服务。生育关怀进家。这个镇制定“关爱女孩”帮扶政策,实施保、扶、奖、优、补、救等帮扶措施,帮助贫困母亲,对留守儿童提供心理引导、生活关照、学习辅导等服务。 (蒋奉河)
阴平计生委、司法所联合举行为计生村民自治开展法律服务活动
为充分保护和尊重公民的合法权益,完善村民自治程序,阴平计生委与司法部门联合,直接参与《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》和《计划生育村民自治合同》的起草、修订,提供全程见证和监督。通过服务、指导,并与计划生育户自治合同的签订,助推了全镇计生村民自治工作步入程序化、规范化、法制化轨道。
活动中,严把自治工作程序:一是,召开村党支部会、村计生协会、村民代表大会,组织村民学习相关法律法规,坚持“大家的事大家议、大家的事大家管、大家定的制度大家执行”的原则,让群众有真正的当家做主的权利;二是、广泛征求人大代表、政协委员、农村党员干部和群众代表意见的基础上,修订完善相关《章程》、《公约》、《合同》,采取致村民的一封信、入户走访、张贴公示等形式,让群众全面参与,让计生村民自治家喻户晓,人人皆知。确保群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务,参与章程、公约的修订,积极提出合理化建议；三是,召开村民代表大会,将修订后的章程、公约、合同提交本村三分之二以上户代表参加,过半数通过后,与每个农户签订《计划生育村民自治合同》。
截止目前,共为全镇58个行政村签订《计划生育村民自治合同》12000余份。通过合同的签订,明确了村级组织和群众双方的权利、义务,既规范了育龄群众的婚育行为,又强化了村级组织和干部的责任。同时,对违约当事人依法处理提供了依据。 (邵宝珠、王存海)
阴平镇计生宣传效果好
今年以来,阴平镇坚持以转变群众传统观念树立婚育新风为目的,创新计生宣传形式,积极打造和谐计生、诚信计生、满意计生,扎实做好计划生育工作,收到了良好宣传效果。
该镇坚持以群众需求为导向,在新型婚育文化的宣传上不断探索新途径,村村设立人口文化大院、宣传文化一条街、新型婚育文化长廊、计生宣传栏等,利用典型事例、漫画、三字经、七言诗句等图文并茂的形式,进行计生政策、法律法规宣传,使广大群众在茶余饭后学习了解计生知识,宣传方式由群众过去被动接受向主动参与转变,吸引了众多群众止步观看；依托村居远程教育、农家书屋建立计生文化书屋,群众随时可到文化书屋学习,不但学到了计生知识,还增长了科技致富知识,满足了群众的知识需求；依托村居党务政务公开栏,把计划生育政策法规、服务承诺、免费项目、生育计划、奖励扶助等,全部向群众进行公示,自觉接受群众监督,提高了群众的满意度。(邵宝珠)
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