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- 2013年10月11日
来源：齐鲁晚报
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 | 姜山的主干道上,商户鳞次栉比。 |  | ◥在姜山三村,村民住进了小洋楼。 |
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文/片 本报记者 曹思扬
作为青岛市5个试点小城市之一,莱西市姜山镇利用自身工业园优势,吸引本地农民转行进工厂上班增加收入。同时放宽落户条件,做好教育、医疗等民生文章,吸引外来人才长期居住。目前,姜山镇在大力发展工业的同时,加快基础和公共设施建设,全力打造莱西经济文化次中心。
A 经济
本地居民进厂增收 家家住上小洋楼
日前,记者在姜山镇姜山三村看到,水泥道路干净整洁,到处是二层小洋楼,村民迟彬在自家洋楼一侧的空地上给白菜除草。“这排白菜是自家吃的,自打做上买卖后好几年没种地了。”今年57岁的迟彬说,近几年他做起了建材生意,给几个工地代理钢材和砖瓦,外甥和弟弟去了附近的食品厂上班。“家里十几口人只有我哥在种地,进厂打工一个月工资2000多块,种地光靠卖粮一年也赚不了5000块。”迟彬说。
据了解,由于距离工业园较近,该村积极与企业联系,安置400多名村民到企业打工,每年为村民增加收入近200万元。8年前,该村规划了28万平方米的居民别墅楼、两处商住楼、一处商贸城,目前已基本建成,不少村民把富余的房子租给附近工厂或企业的职工住。
在附近的姜山四村,村支书张代洲告诉记者,全村共有300多户,联排别墅已经建设了近200户,全部是红顶白墙二层小洋楼,以前的姜山四村坐落在有名的姜山“大洼”,地势较低,村民的收入全部从土地里“刨”,一进村随处都是粪堆、草堆、垃圾堆,连一条像样的硬化路都没有,近几年村里先后投资100多万元建设新居,学校、幼儿园、社区活动场所全部重新配套,村文化大院正在建设中,计划配备健身器材、娱乐设备等。
早在2008年,姜山镇在姜山工业园内规划建设了一批经济适用房。这批新房主要用于解决镇驻地范围内,因停止宅基地审批形成的农民新增住房需求,解决符合宅基地审批条件,但已在镇驻地就业,并自愿放弃宅基地申请的农民的住房需求,在姜山镇连续工作3年以上的外来务工人员也可以申请,目前已有近千名居民入住。
姜山新城政策研究室主任王国师介绍,按照整村搬迁与逐步改造相结合的思路,结合旧村改造,计划3年内将全镇57个村按分布位置规划为镇驻地集聚型社区和村庄整治改造型社区,最终建成镇驻地、后垛埠、望埠庄、南仙庄、保驾山、绕岭、泽口7个社区。
B 人才
教育医疗有保障 吸引外来人才定居
城镇化的核心是人,建设小城市要集聚人口,不光要集聚本地居民,还要能留住外来居民。老家在原胶南市大场镇的王贵友,从2009年开始就在姜山镇工业园一家外资工厂上班,现在和妻子住在垛埠社区,妻子正在挑选一处合适的门头房做小生意。“我现在工作挺稳定的,将来孩子上学时,也能在这直接上,不需要办当地户口,也不用交借读费,所以打算在这儿定居。”王贵友说。目前垛埠社区的外来户约有1000户,占到全社区的50%左右。
王国师告诉记者,自2005年起,作为小城市建设的一部分,姜山镇在镇驻地规划了一批集中居住区,解决当地经商业户和部分外来务工人员的住房需求。其中的姜山新村二期,主要面向当地教师、经商农民和外来务工人员。今春开始,总投资22亿元的青岛市示范社区姜山社区开工建设。目前,10个楼座的基础工程正在全面施工,一期工程预计明年8月竣工并逐步搬迁入住,可容纳642户居民,建成后将成为青岛市新开工新型农村示范社区的标杆和样板。建成后的姜山社区将集聚周边16个村的居民,其中七成以上的居民都在附近工业园区上班。
姜山新村二期和三期工程,与成都置信集团合作,围绕面积达18平方公里的重点开发区,结合旧城改造,借鉴成都“英国小镇”的建设安置经验,加快社区建设。同时,姜山镇对望埠庄等9个社区服务中心进行新建、改建,年内将全部完成,社区服务和便民服务将实现一体推进和管理。
姜山镇努力解决外来居民的看病和子女教育的问题。该镇现拥有省级规范化学校1所,今年以来,结合新城建设,投资1.5亿元打造3.5万平的教育新区,目前项目正在进行清障工作,预计2014年竣工,建成后将成为青岛农村乡镇最具特色的品牌学校。无论是否取得当地户口,外来户在子女入托时,都将享受免收托儿费的优惠。入学时,一律免收借读费。在医疗方面,姜山镇现有姜山中心卫生院、昌阳医院等大型医疗机构8处,村级卫生室67处,其中标准卫生室50处,形成了完善的医疗保障体系。
C 发展
做好长期规划 打造经济文化次中心
今年7月2日,姜山新城5平方公里的新城核心区建设项目正式开建,并由此拉开了姜山新城建设的大序幕,姜山新城初步方案规划以姜山镇和李权庄镇为主体,规划结构为“一轴三带,两心四片”。“一轴”为204国道及两侧附路连接各主要功能区。“三带”为产业发展带,从北至南依次为:传统产业带、特色产业带和高新产业带。“两心”是指姜山生活服务综合中心和高新产业服务综合中心。“四片”包括传统产业片、特色产业片、高新技术产业片以及生活服务片。
姜山新城规划提出,到2015年,实现城镇化水平达到72%的目标。其中,全镇常住总人口11万人,城镇人口8万人。目前,该镇常住人口约7万,其中城镇人口约3万,外来人口约1.5万人。
王国师认为,作为青岛市六大工业功能区之一,姜山镇自身的企业资源是建设小城市的最大优势据,企业多了后,居民有了就业渠道,才能吸引外来人口,小城市才能发展起来,目前,姜山镇工业园区企业总量达到400多家,规模以上企业139家,企业工人3.8万人,工业年产值500多亿元。先后形成了橡胶化工、机械制造、电子信息、食品加工、建材加工、纺织服装、生态旅游七大产业,初步具备了相互关联和支撑的产业配套优势。
采访中,有居民告诉记者,来姜山居住主要是因为在附近企业和工厂里上班,如果投资买房的话,还是会选择莱西市里,因为市里的配套更完善。未来,姜山新城加快建设新的行政服务中心和金融、商贸等服务设施,南部以华山高尔夫、北部以姜山湿地为依托,大力发展旅游、休闲娱乐、房地产等产业,从四方面入手,全力打造莱西经济文化次中心,建设新的城市综合体。
小镇印象
姜山镇
莱西市姜山镇位于山东半岛东部,居青岛、威海、烟台、潍坊四个对外开放城市之间,处于青岛市一小时经济圈内,是胶东半岛的交通枢纽,距青岛机场45公里,距青岛港80公里,距蓝烟铁路莱西火车站12公里。
2008年,姜山镇被青岛市确定为2008年至2012年首期规划建设的重点镇之一,2012年,青岛市委、市政府和莱西市委、市政府把姜山新城建设纳入“十二五”规划,规划把姜山镇建设为次中心城市,姜山镇成为青岛最具发展潜力的小城市之一。
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