海湾国家沙特一周前历史性地首次当选联合国安理会2014-2015年度的非常任理事国,然而,各方的祝贺声还未消散,第二天沙特就宣布拒绝这一重要席位,给出的理由倒挺直白:安理会在巴以问题、叙利亚问题和中东大规模杀伤性武器等问题上持双重标准,未能真正行使维护世界和平的职责。
这是第一次有国家拒绝“非常”席位。尽管目前联合国还未收到沙特有关拒任“非常”的正式外交照会,然而沙特已然成了联合国舞台中央的独舞者,赚足了全世界的眼球。但沙特的考量可绝没这么简单,它给出的拒任理由已经部分折射出其更大的政治野心。
最直接的便是叙利亚问题。在这一问题上,沙特可谓中东地区的急先锋之一,极力支持叙反对派,目标只有一个——推翻巴沙尔政权这个冤家。但盟友美国在叙利亚问题上优柔寡断、摇摆不定,最终采纳了俄罗斯提出的“化武换和平”建议,并通过安理会决议的形式加以固定。这显然打碎了沙特搞掉巴沙尔的最后一线希望。
在巴以问题上,美国、联合国等各方几十年来一直没太大作为,而且美国在安理会多次否决阿拉伯国家提出的相关议案,这导致沙特这样的地区大国失去了耐心。
在大规模杀伤性武器问题上,沙特更关心的是伊朗这个海湾对面的死对头。两国长期以来在为地区主导权而争斗,伊朗核计划让沙特提心吊胆,而美国近来却在伊朗的主动示好下出现态度松动,甚至美伊关系都有缓和的可能。
此外,在埃及发生政局动荡时,美国对埃政策上的游移更让沙特看透了这位盟友的本色。于是,在美国减少对埃及援助的时候,不差钱的沙特顶了上去,大笔金援换来的则是埃及对沙特此次“发飙”的支持。
俄罗斯的几声吆喝也让沙特不舒服。俄罗斯不仅让沙特在叙利亚问题上急先锋的角色演砸了,还在沙特以巨额军火交易利诱其放弃支持叙利亚时严词拒绝。
美俄这两大安理会常任理事国,也是行使否决权最多的两大国,这让沙特心里始终憋着一股火。沙特发现,不但老牌盟友靠不住了,就连安理会也达不到预期。而当选“非常”,正好给了沙特一个“发飙”的机会。
这一下,沙特这个中东地区大国不仅赢得了多数阿拉伯国家和阿盟、海合会等地区组织的声援,找回了地区老大哥的气概,也让欧美诸国坐不住了,外交斡旋势必会接踵而至,过去沙特一直做欧美的陪衬,如今欧美要围着沙特转了。
更重要的是,一些阿拉伯国家和媒体借此喊出了改革安理会的口号,他们认为伊斯兰国家作为重要的一股政治力量应该在安理会占有一席之地,而非一个“非常”席位这么简单。虽然口号没有明确该由谁来代表,但沙特显然是热门选项。
无论此次沙特拒任“非常”风波如何收场,或者安理会改革将如何推进,24小时内先当选再拒任的做法,已经让沙特这个不满足于地区大国角色的国家,距离具有世界影响力大国的目标又进了一步。这一步,或许是沙特盘算已久刻意为之的,也可能是沙特逐渐施展自主外交、由配角变身主角的重要一步。
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