|
| 地方债摸底:负债超14万亿 |
| 人民日报批地方债怪相:地方欠债越多,官员提拔越快 | |
- 2013年10月29日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
|
|
中国各省、市、县、乡(镇)四级地方政府的债务规模究竟有多大,风险有多大?这一牵动人心的疑问,将在10月下旬揭晓答案。
自8月1日开始,一场声势浩大的政府性债务审计工作在全国各地统一展开。9月底,各地政府性债务审计报告陆续上报国家审计署。
记者获悉,全国各省、市、县、乡(镇)四级政府负债超过14万亿元,和上一轮审计相比,新增债务规模增幅较大。内蒙古自治区一位基层政府官员透露,2000年内蒙古自治区地方债务只有170多亿元,2012年底增长到近3500亿元,增速非常快。
对于主政一方的地方官员来说,这次审计令他们十分纠结。一方面他们预料这次审计之后,中央会出手解决地方政府部分债务,所以有多报债务总额想法,但又怕因为举债过多被问责。
财政部财科所金融研究室主任赵全厚在调研时发现,实际运行中,地方融资平台可随时更换。如果有的平台公司进了银行“黑名单”,政府能立即新建一家,某地级市居然拥有十几个平台公司。
目前地方债主要由以下几部分构成:一是银行贷款；二是地方政府债券；三是发行城投债；四是信托资金；此外还有BT等形成的债务。
知情人士透露,截至2013年6月末地方债总额,不会达到部分机构预测的20万亿元之巨。在众多预测者中,渣打银行估值较高,预测可能达到21.9万亿元至24.4万亿元人民币,占GDP的38%至42%。赵全厚估计全国各省、市、县、乡(镇)四级政府负债将在14万亿-18万亿元之间。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥参与了许多地方政府项目的运作,他告诉记者,在4万亿经济刺激计划出台后,2009年-2010年国内银行放贷非常凶猛。在各家银行竞相放贷的情况下,一个原本需要100亿元的地铁项目,很可能会拿到300亿元贷款资金。这一轮狂飙突进,直接造成地方政府性债务快速膨胀。 据《财经》
地方债高增长 源于体制性原因
10月28日,人民日报刊文揭批地方债怪相。
“资金不足,发展却不能滞后。”财政部财政科学研究所所长贾康说,基层政府面对多种考核目标都必须“达标”,任何一项都可对政绩“一票否决”,一些地方政府存在“借债—开发—盈利—还债”的逻辑。
在政绩考核压力下,投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用,让地方官员“面子上更好看”,甚至还催生了一个怪现象:欠债越多的地方,发展得越快,地方官员提拔得越快。
| |
