现在出现的“逆城市化”趋势,其背后的推动因素并非生态环境和舒适空间,而是暗流涌动的利益和福利。一边是“望城却步”的农民:户籍制度多年来构筑的城乡二元结构,使得农民难以在社保、医疗、教育、就业、养老等方面与真正的城市居民平等,长期流动式的生活,使得他们一只脚刚踏进城市门槛却又想缩回来。另一边是“侵蚀利益”的伪农民:他们将城市户口迁回农村,借以户口之名的掩护,妄图从城镇化进程中的拆迁和土地补偿中获取暴利。
由此看来,“逆城市化”是固有的户籍、土地、财税等制度催生的利益之争和福利之困。多年来依附于户口层面的利益分配格局不打破,尤其是有关社保、财税、土地、教育等方面的配套制度不及时跟上改革步伐,农民就难以享受到应有的公共服务,进城也会出城,甚至弃城。另一方面,如果没有制度规则的制定,不有效堵住“非转农”的政策漏洞,就难以让逐利的“伪农民”出局。显然,“逆城市化”倒逼的新一轮深层制度改革势在必行。(摘自《光明日报》,作者倪明胜)
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