全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
本报记者 李钢
全会为何决定成立国家安全委员会?机构的具体设置可能是怎样的?会起到什么作用?12日晚,本报记者采访了军事科学院世界军事研究部副部长罗援。
缘起 应对复杂国际环境,已酝酿多时
军事科学院世界军事研究部副部长罗援表示,成立国家安全委员会其实已经酝酿有段时间,作为全国政协委员,早在数年前他就曾提交设置国家安全委员会的提案,这次在十八届三中全会上正式提出表明时机已经成熟。
罗援表示,现在国家安全的外延和内涵都有所拓展,传统安全与非传统安全交织,国防建设、危机处理、反恐维稳、抢险救灾等安全问题交织,而且国际环境日益错综复杂,因此设立国家安全委员会势在必行。美国、俄罗斯等均设有类似机构,而日本也刚刚成立类似组织不久。
凤凰卫视主持人邱震海也曾在几年前撰文称,无论是外交、军方、公安、能源、海关,还是国安等部门,都日益术有专攻,组建国家安全委员会统筹协调已经刻不容缓。
设置 可能含军队、外交、公安等多部门
其实,在今年早些时候,有境外媒体就曾报道过,中国正在推进组建负责情报、军队、外交、公安等的国家安全委员会。外媒预测,该机构将把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门,全部揉并在一起,成立一个大的国家安全委员会。
对于国家安全委员会的具体设置,罗援表示,具体会包含哪些机构还不清楚。但他表示,这个机构肯定包含多个部门,不会仅仅设在党的层面或仅仅设在政府层面,将是个“跨党政军各方的大安全体系”。
作用 协调安全机构,国防决策更高效
中国国际问题研究所所长曲星认为,成立这个委员会,能够更加有效整合各个部门的力量,更加有力地进行协调,协调的层级更高。这将有利于国家安全工作的整体规划。
中央党校国际战略研究所原所长宫力则认为,中国目前国家安全和麻烦主要来自海上。海上安全就涉及海洋局、海军、外交部等多部门,需要有一个机构统筹安排。宫力指出,习近平等新一届领导集体上任之后,一直强调中国外交的顶层设计。成立国家安全委员会,将更有利于部门间的相互协调。
罗援也表示,该机构成立后,将有利于协调与国家安全有关的机构,有利于国防决策更加高效,以利于更好地保卫国家安全。
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