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| 国安会,日本加速跑 |
| 法案通过后立刻成立,明年1月将设下属事务机构 | |
- 2013年11月14日
来源：齐鲁晚报
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 | 拟任安保辅佐官的礒崎阳辅。 |  | 拟任安保局长的谷内正太郎。 |
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本报记者 王昱
据日本NHK电视台13日报道,虽然日本国家安全保障会议法案刚刚获得日本众议院通过,但日本政府决定尽快完成这一机构的设立——不仅该会议本身将在法案获得参议院通过后立刻成立,日本政府还打算设立该会议的下属事务机构“国家安全保障局”。据悉,该局的设立时间已被确定为明年1月,该机构的架构和人选现已基本敲定。
中朝被“打入另册”
据NHK电视台报道,13日,日本参议院特别委员会已正式开始了对“创设国家安全保障会议”法案的审议。该法案上星期已经在众议院获得通过。而在日本朝野各党中,自民党、公明党、民主党、日本维新会和大家党都已明确了对该法案的支持态度,这使得法案在参议院中通过已成定局。
而据从日本政府方面得到的消息,该法案一旦在国会通过,政府将立刻召开这一由首相牵头的会议。同时,明年1月日本还将成立日本国家安全保障局。该机构将作为国安会的事务局,为国安会的上层机构“四大臣会议”提供情报、战略等各方面信息。
据悉,日本国家安全保障局将主要遴选曾在外务省、防卫省和警察厅任过职的官员组建,初设成员人数将有60人左右。值得一提的是,在该局下设的六个班中,将针对中国和朝鲜单列一组,特设“中国、朝鲜班”。其余各班则分别为:司职总体协调的“总括班”、负责安保战略规划的“战略班”、负责总结情报的“情报班”以及与“中朝班”同样按地域划分的“同盟友好国班”、“其他地域班”。有分析认为,这一将中国和朝鲜“打入另册”的分组方式,显然含有将两国视为“地区威胁力量”的暗示。
人事方面,现任日本外务省事务次官的谷内正太郎将出任安保局第一任局长。此人以对东亚邻国态度强硬著称,曾因贬低韩国政府、挑拨韩美盟国关系引发韩国政界激烈抗议。
此外,日本还将仿照美国国家安全顾问设立“国家安全保障担当辅佐官”一职,该职将由安倍亲信礒崎阳辅兼任。
将强化美日合作
为解读日本国安会创设的意义,日本朝日新闻13日专访了美国前国家安全顾问斯蒂芬·哈德利。这位曾是小布什安保方面主要智囊的前顾问认为,日本国安会的设立对美日两国都是利好消息。
据哈德利解释,作为日本国安会创设样本,美国的安保会并非一个决策机构,而是司职协调政府各相关部门的意见,并为总统最终做出决定提供建议,它不同于普通政府官僚机构,而是帮助总统本人达成其目的。
哈德利回忆说:“我做安全顾问时,沟通的主要对象是日本官房长官,而他这一职位在美国其实对等于国务卿,他有问题要沟通时经常不知该给谁打电话……双方交流的效率不高。”哈德利表示,在日本国安会设立后,日本将设立专门的安全顾问,这一问题将被解决。哈德利还透露说,2005年时,作为对等官员,他曾向时任官房长官的安倍建议过设立日本国安会的事宜。2006年安倍第一次担任首相时,也曾考察过美国国安会的运作机制。此次国安会的设立,应是安倍在长期思考基础上最终做出的决定。
与中国导弹交易悬而未决 土耳其将与日本共同研发武器
本报讯 日前,日本和土耳其正探讨共同研发坦克引擎等防卫领域的合作,日本企业将首次与海外企业设立共同开发和生产防卫装备的合资企业。有分析认为,在中国与土耳其导弹交易悬而未决的情况下,日本此举意义颇深。
据日本媒体报道,日本三菱重工已开始与土耳其的企业讨论在土耳其设立开发和生产坦克引擎的合资企业。据称,土耳其政府明年将向三菱重工介绍作为合作对象的候选企业,成立合资企业。土耳其政府将在明年夏季召开确定防卫装备采购事宜的国防产业执行委员会,正式作出决定。
小野寺五典在11日的记者会上称“土耳其方面此前提出了开展各种技术合作的方案”,强调“要以重要的形式连接日本和土耳其是首相安倍晋三的想法”。
如果日土两国成功成立研发引擎的合资企业,表明“武器出口三原则”将被进一步打破。
日本防卫省一位官员透露,以安倍晋三积极的外交活动为契机,对日本防卫技术感兴趣的国家开始打探日本的态度。
实际上,日土在军事合作领域的迅速进展与安倍对土耳其密集的战略公关不无关联。今年5月与10月,安倍十分罕见地在一年内两度访问土耳其,在核电、铁路等领域达成多个合作协议。也有分析认为,安倍出访土耳其的一大目的便是阻挠土耳其购买中国导弹系统。 据东方早报
俄罗斯: 联邦安全会议
俄罗斯联邦安全会议是俄罗斯安全方面的最高决策机构,1992年根据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建立,其职能是审议重要的国家和社会安全建设,制定统一的国家安全政策,总统任会议主席。安全会议秘书是直接服从总统的俄联邦官员,安全会议的常委和成员由安全会议秘书推荐并由总统任命。主要成员为主要部长和总统办公厅首脑。军人和内务机关工作人员可以临时调任安全会议的一些领导职位。
俄罗斯联邦安全会议的主要任务是确定社会和国家的重要利益,明晰内部和外部对安全对象所构成的威胁；制定保障俄联邦安全的主要战略方针,组织起草联邦专项安全计划；向总统提出建议,以便就俄联邦内外政策中保障个人、社会和国家安全方面的对内对外政策问题作出决定；负责起草总统决定；起草战役性决定,防止出现可能导致重大社会政治、经济、军事、生态和其他方面后果的非常局势,并组织消除这种局势；向总统提出实行、延缓或取消紧急状态的建议等。
中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军评价,俄罗斯联邦安全会议是关乎俄罗斯战略发展的跨部门决策机构,它在维护俄罗斯国家安全方面发挥了非常重要的作用,包括审议出台俄罗斯国家安全战略、俄罗斯联邦军事学说、俄罗斯对外政策构想等一系列重要文件。该机构也就一系列重大事态进行紧急磋商和决策,包括叶利钦时期北约东扩问题、车臣问题、科索沃战争问题等。
英国: 国家安全委员会
英国国家安全委员会雷同于美国国家安全委员会模式,其成员包括政府高级官员、军事和情报机构负责人以及科学家。
英国国家安全委员会负责确认英国面临的威胁,涉及内容广泛,包括恐怖活动、水资源和能源短缺、自然灾害等。该委员会旨在补充、而不是取代现有的内阁紧急状况委员会。英国内政部、外交部、国防部和国际开发事务部的高级官员在委员会中担任职务,以确保委员会全面考虑应急措施对外交和国内政策产生的影响。
据新华社
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