| 毛寿龙:公务用车和公务接待改革将精简机构,降低政府运行成本 |
| 社会化改革要防止利益输送 |
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- 2013年11月26日
来源：齐鲁晚报
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条例 原文
积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。坚持社会化、市场化方向,改革公务用车制度,合理有效配置公务用车资源。
公务用车、公务接待社会化改革是两个亮点,势必会精简机构,这就能够降低政府运行成本,提高政府工作效率。11月25日,中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙表示,实行社会化改革,需要防止新的利益群体形成。
本报记者 陈玮
两个“社会化”提法是亮点
毛寿龙认为,《条例》里面提到,推进国内公务接待服务社会化改革和普通公务出行实行社会化提供,这两个“社会化”的提法是《条例》的亮点。
“如果公务活动实行社会化改革,势必会精简机构,这就能够降低政府运行成本,提高政府工作效率。”毛寿龙告诉记者,公务用车和公务接待是公款消费的两个“大头”,也是必要的,不能全部取消,但是要有规范化的控制。目前仍然有公车私用的情况,而公务接待多年形成的传统就是高规格、高标准,这种观念已经让很多单位习以为常。
“实行社会化,交由市场运作,价格和标准就有限制,也给公务活动和公务用车划上一条高压线,这样就会减少花费,同时减少腐败问题的产生。”山东省委党校马克思主义研究所教授王申贺说,公务活动都是封闭的,不流通,社会化和市场化之后,可以充分利用社会资源,市场化的价格应该会少于政府的预算。
实行租赁方式,政府购买服务
公务用车、公务接待的社会化应该如何运作?毛寿龙认为,可以采用公开招标引入社会机构运作,实行租赁的方式购买需要的实物和服务,按照一定价格,进行结算。
“但社会化要防止形成新的利益群体。”毛寿龙说,很有可能政府与合作的公司机构会有某种利益输送。比如公务接待表面上是一个标准,私下又是一个标准,而政府部门或许会许诺一定好处,形成长期的利益格局。王申贺也表示,对于社会化肯定要有这样的担忧。
“这就需要合作的公司也要公开明细,同时纪检部门要加强监督检查。”毛寿龙说。
王申贺表示,《条例》印发后,要针对政府与公司合作方面制定严格的措施和规定。“虽然会有新的利益群体产生的可能,但是比起以前公务活动服务仅限于政府内部,社会的监督将发挥更大的作用。”
细则制定执行 可有一定弹性
“浪费就成了违规行为,用制度管权、管事、管人,加大了厉行节约、反对浪费的力度,使要求不停留于文件上。”毛寿龙认为,《条例》的印发在一定程度上满足了群众的期待,同时将有效遏制越来越严重的不正之风。而公开公务活动中的资金、资产和资源的条目,也能够提高政府办事的透明度,拉近政府与人民的距离。“大家并不是在意政府花钱了,在意的是政府把钱花哪儿了。”
毛寿龙说,《条例》的实施,关键还是要改掉整个传统观念和习惯。
专家认为,具体实施过程中,在各地的落实上或许会出现“矫枉过正”。毛寿龙认为,只要改变官员的观念习惯,细则的制定和执行可以有一定弹性。“比如公务接待,可以适度喝一点酒,没有必要一点都不喝。”
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