| “11·22”事故暴露出复杂管网多头管理致抢修救援难,专家称: |
| 地下隐蔽工程处问题高发期 |
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- 2013年11月27日
来源：齐鲁晚报
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 | 26日,工人在吊装清理出来的混凝土构件。东黄输油管线泄漏爆炸事故现场清理已接近尾声。 新华社发 |
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来自监管部门的消息显示,“11·22”青岛东黄输油管道泄漏爆炸事故“是一起十分严重的责任事故”,主要原因涉及地下管道规划维护不当。
记者调查发现,由于我国城市地下管网的规划、建设和管理涉及多个部门,缺乏相应的责任追究机制,因而导致一些事故发生后无人担责,“小隐患”演变成了“大灾难”。
事故地由郊区变主城区,管线拥挤埋隐患
此次55人死亡、9人失踪,100多人受伤的特大安全事故,引起了人们对城市地下管网安全问题的关注。
据了解,过去通往黄岛油库的东黄输油管线,附近是没有居民区的,但刘公岛路开通之后,公路两侧居民区的生活管线与输油管线形成了交叉。
在谈到事故发生地管网规划问题时,青岛市人民政府副秘书长郭继山说,刘公岛路现在属于主城区,其两侧小区的居民较多,各种油管线、危险管线都集中到这条路上来,造成管线比较拥挤,这次一根管线爆燃,周边其他管线都受影响。
近年来,由于部分城市地下管网规划建设滞后、年久失修、铺设不当等,导致地陷、内涝、油气泄漏等事故时有发生。
中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华指出,我国城镇化快速发展,而地下管网规划速度赶不上城市发展速度,成倍增长的地下管线导致规划滞后,空间拥挤不堪。
重庆大学城市建设与环境工程学院副院长郭劲松教授表示,我国地下管网“重建设、轻管理”倾向十分突出,加上不少地下管线使用了二三十年,老旧失修,“地下隐蔽工程处于问题高发期。”
图纸不全,地下工程只能“凭经验”施工
“地下管道错综复杂,常见的有给排水、电力、通讯、热力、燃气等,其中危险系数最高的当数燃气、电力高压线、输油管道。”江西省建设厅建设处副处长李日龙如是说。
一位地下工程施工负责人告诉记者:“煤气公司管煤气管道铺设,自来水公司管自来水管铺设,电力部门管电缆铺设……进行地下工程施工涉及多个部门,需要‘跑部’周旋,有时拿到的图纸不能反映地下管线的真实情况,只能凭经验施工,隐患颇多。”
多头管理,发生事故互相扯皮难追责
今年5月,江西抚州一女孩掉入突然塌陷的渗坑,多处受伤。事后,包括排水、道路、电力等涉及部门纷纷认定自身没有责任,令其投诉无门。
同年5月,深圳地下排水箱涵坍塌事故,由于找不到项目施工方以及设计图纸,这一事故竟然被认定为非责任事故,保险公司、工厂和街道给死者家属凑了一笔“救助金”了事。
专家指出,由于地下管网复杂,加上多头管理、各自为政,导致事故发生后难以追究责任,甚至在抢修救援等方面也会产生不利影响。
潘家华指出,多头管理必然导致相关部门互相扯皮,相关部门抱着“多一事不如少一事”的心理,对一些隐患视而不见,直到酿成事故才匆忙应对。
“实际上,每个工程项目在审批建设等环节都有档案,而档案从一个部门转到另一个部门,最后不知所终。建议由国土部门统一管理相关信息,建立信息数据管理中心,做到资源共享。”郭劲松说。
据新华社北京11月26日电
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