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- 2013年11月27日
来源：齐鲁晚报
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 | 26日,日本众议院特别委员会上的安倍晋三。 |  | 26日下午,《特定秘密保护法案》在在野党议员一片反对声中被强行通过。 |
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据日本NHK电视台26日报道,日本执政的自民党、公明党联盟当天在与在野各党尚存较大分歧的情况下,强行在众议院通过了《特定秘密保护法案》。该法案旨在加强对泄露“国家机密”的公务员的惩罚力度。自公联盟此次用“闪电战”的方式在一天之内拿下众议院,引发了日本舆论一片哗然。
本报记者 王昱
一日闯两关
按照日本众参两院的议事程序,要推动《特定秘密保护法案》这一类立法,需先在由众议院各党议员代表组成的“特别委员会”进行协商、修改,形成最终草案并得到多数通过后,再提交到众议院和参议院的“本会议”会议上进行表决。而由于日本国会中对《特定秘密保护法案》反对声较大,截止到26日以前,该法案一直处在“众议院特别委员会”的商讨阶段。由于日本民主党等在野党一直持反对态度,不少议员对该法案在本届国会上获批不抱希望。
然而,据《读卖新闻》报道,26日,众议院特别委员会在完成对该法案质询后,执政的自公联盟突然提议紧急表决这一法案。民主党等认为审议尚不充分,强烈反对表决,多名在野党议员一度包围特别委员会委员长席位,抗议称“这会为将来留下祸根”,维新会议员甚至退席以示抗议。但由于自公联盟与赞同该法案的大家党在票数上已过半,该法案被强行通过,交付当日的众议院本会议表决。
由于特别委员会上的这场风波,26日的日本众议院本会议被推迟至当天傍晚才开始。其间,日本维新会等在野党、甚至部分持反对意见的自民党议员再次以退席的方式以示抗议。然而,该法案最终仍获得通过,并将提交参议院表决。
惹恼“同盟军”
《特定秘密保护法案》旨在严惩泄露国家机密的行为,把防卫、外交、反间谍和反恐4个领域特别需要保密的情报指定为“特定秘密”,依据法案,国家公务员泄密将被处以10年以下有期徒刑,合谋者和教唆者将被处以5年以下有期徒刑。而根据现行的日本《国家公务员法》规定,泄密者最高只能处以1年以下有期徒刑。
由于担心即将通过的法案会损害公众知情权,民主党等国会中偏左翼的政党一直对该法案持反对态度。但耐人寻味的是,此次反对最为激烈的日本维新会,早前一直支持该法案,只是要求进行少许修改。该党此次抗议最为强烈,主要是不满于自公联盟不跟自己打招呼的“突然发难”。而据日本媒体分析称,执政的自公联盟可能是顾虑到本届日本国会将于12月6日结束,该法案如果再不走完在众议院的程序,将无法赶在本届国会内通过,因此才不惜冒着惹怒在野党的风险,启动了紧急推动案。
为了“国安会”?
值得注意的是,此次强行通过的《特定秘密保护法案》,其实是作为支持日本《国家安全保障法案》的配套法案提出的,安倍政府曾强调国安会的运转需要一个完善的保密制度。在当天早前的特别委员会的质询中,安倍也一再强调,通过此法案是为了“保护国民的安全”。
据《产经新闻》报道,日本《国家安全保障法案》25日已经在参议院特别委员会的审议中获得了通过,将在27日的参议院本会议上进行最后的表决。如果考虑到这一背景,《特定秘密保护法案》26日的这次“急行军”,可能是试图增大这两个法案在本届国会上“打包通过”的概率。
面对国会内外在野党与民众掀起的强大反对声浪,法案通过后,安倍在当晚发表的声明中表示,“充分理解民众对该法案的不安和关注,在之后的参议院审议中,将为消除这种不安而努力。”但尽管如此,《朝日新闻》等日本媒体还是对该法案“适用范围模糊”、“审议时间过短”等问题表示了担忧。面对同样人数占优的参议院审议,执政党到底是会如安倍所言耐心地消除民众的不安,还是会再来一次“强行通过”,目前还是个未知数。
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