本报记者 孙芳芳 通讯员 王继斌
废塑料是近年来需求量很大的再生原料,作为原料进行加工可以为企业节约好几倍的成本,但是只有获得国家环保总局颁发的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的进口许可证》的企业才能进口,而要想获证,企业需要经过环保部门层层严格审批,难度相当大,目前省内拥有此资质的企业屈指可数。
于是,在利益驱使之下,一些本不具备固体废物进口资质的企业玩起了“偷梁换柱”的把戏,冒用他人许可证走私进口废塑料。
冒用其他公司进口资质,从德国、新加坡等国进口大量废塑料,不经过清洗,只用简陋的粉碎机粉碎后就进行出售,有的甚至不经粉碎就转卖给更小的手工作坊。近日,烟台海关查获一起走私废塑料案件,抓获犯罪嫌疑人1名,依法刑事拘留,查获走私进口废PE塑料500余吨,案值158万元。这是烟台海关自今年2月份开展“绿篱”专项行动以来,又一次成功将走私固体废物挡在国门外。
近日,烟台海关缉私分局根据情报线索,派出三名民警赴莱州,对莱州市沙河镇路旺某塑料加工企业进行调查,查明犯罪嫌疑人王某在没有通过环保风险评估并具备加工资质的情况下,从2012年8月至2013年1月,非法利用莱州某公司《限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》,从德国、新加坡等国家走私进口废塑料500余吨。
这些走私的废料去了哪里?办案人员发现,烟台这家涉案企业仅有一台简陋的粉碎机,入库后的废塑料也不经过清洗就简单粉碎后出售,有的甚至不经粉碎就转卖给更小的手工作坊。
烟台海关办案人员介绍说,企图通过借证方式走私进口废塑料的企业一般都没有资质,大都是设备简陋、技术相对落后的个私企业。它们的废物加工和污染防治能力很弱,在生产利用过程中极易产生大量有毒有害气体和废渣,对工人身体造成直接伤害,也会严重污染当地土地和水源。
海关办案人员还发现,外借进口证的企业,有的为利,有的为量。“有的获证企业并不赚钱,甚至倒贴钱都愿意出借许可证,因为如果当年的进口限量没有用完,下一年的进口限额就有可能下调。为了保住自己企业的进口量,就出借许可证来让进口数据更大。”一位知情人士透露。
办案人员介绍称,可用作原料的固体废物进口许可证当年有效,严禁买卖和借用。根据最高法、最高检出台的司法解释,利用他人许可证进口限制进口固体废物20吨以上,即构成走私犯罪。目前,该案正在进一步侦办中。
烟台海关关员现场查验废塑料。 海关供图
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烟台海关查获最大一批进口旧皮草
500余吨废塑料只是烟台海关“绿篱”行动挡在国门外的进口“洋垃圾”的一小部分,烟台海关在“绿篱”行动中查获了一批大案,其中在莱阳查获的某公司进口经鞣制的非整张牛皮革中夹藏大量整张牛皮革和旧皮衣皮草的案件,成为烟台海关查获的最大一批进口旧皮草。
莱阳市某公司向烟台海关申报进口经鞣制的非整张牛皮革为40500公斤,货值86046美元。经实际布控查验,海关人员却发现实际货物为经鞣制的非整张牛皮革仅有3640公斤,其中夹藏了经鞣制的整张牛皮革34080公斤,并且还包括属国家禁止进口的固体废物的旧皮衣皮草2000余件,约2680公斤,为近年来烟台海关查获的最大一批进口旧皮草。
“这批牛皮革来自韩国,装满了两个集装箱,外面一圈为袋装的非整张牛皮革作掩护,里面夹藏着大量的整张牛皮革和旧皮衣皮草。”烟台海关查验处关员路天鹏介绍说,整张牛皮革价值高于非整张牛皮革,相应的完税价格也高很多,基于此,涉案公司才铤而走险偷逃税款。
除了偷逃税款行为,涉案公司夹藏的旧皮衣皮草属于国家明令禁止进口的固体废物,“这些旧皮衣皮草进来以后,可能会再进行加工翻新,重新在国内销售,这将严重侵害消费者的身体健康。”路天鹏称,这批洋垃圾隐匿在正常货物中,海关工作人员历时两天才完全清理出来。
“绿篱”行动阻止“洋垃圾”进国门
今年2月,为保护我国的生态环境安全,加强进口固体废物监管,烟台海关按照海关总署和青岛海关的统一部署,开展了“绿篱”专项行动,严厉打击“洋垃圾”走私行为。为有效开展该项工作,烟台海关采取对外公告、召开企业座谈会等形式,广泛告知企业相关部委发布的控制废物进口的相关文件内容,使企业详细了解国家禁止进口、限制进口、自动许可进口的固体废物目录以及相关管理规定,为“绿篱”行动的开展提供政策依据。同时发挥海关内部打私合力,审单、查验、缉私等各部门联合作战,加强对进口固体废物以及疑似固体废物单证审核力度,严格审核标准,并加强风险分析,坚决将“洋垃圾”拒于国门之外。
自“绿篱”行动开展以来,烟台海关已立案侦办走私固体废物刑事案件2起,案值800余万元,涉案废塑料2000余吨,抓获犯罪嫌疑人4名。查办行政案件3起,案值共1591万元,涉案金矿氰化后尾渣5.37万吨、铜硫2.3吨、废塑料500余吨,退运涉案固体废物2.3吨；交由环保部门做无害化处理固体废物共263.47吨。
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