“坚持基本国策,围绕经济发展大局创新工作,人口计生工作为全市经济持续发展跨越发展注入了正能量。”近日,海阳市委书记姜仕礼在调研全市人口和计划生育局工作时,这样评价道。改革开放以来,尤其是近十多年来,海阳市人口和计划生育工作,全力为全市经济发展注入正能量,进一步推动了全市人口与社会、经济、资源、环境和教育的科学发展跨越发展,海阳市综合经济实力在烟台市的位次进一步前移。2012年,海阳市完成生产总值278亿元,比上年增长10%；完成财政收入17.5亿元,同比增长8.1%；农民人均纯收入12720元,同比增长15%。2013年,全市经济发展进一步向好。
强化基本国策意识,转变干部群众婚育观念,夯实经济发展基础。强化人口计划生育宣传教育力度,坚持宣传教育全方位覆盖,30多年来,累计投入9100多万元。全市732个行政村,建立了机制健全、设施配套、教学定期的人口学校和人口文化书屋。深入持久地宣传基本国策相关知识,干部群众的基本国策、晚婚晚育、少生优生、男孩女孩都一样的婚育新观念在全市蔚然成风。据统计,全市30年来少生80多万人,等于少生一个多海阳市的人口。合法生育率持续15年保持在98.5%以上,人口自然增长率持续10年保持在1.5‰以内,人口出生性别连续10年保持在103—107正常范围以内,2009年、2011年全市人口出现负增长,分别为-3.8‰和-0.8‰,2013年预计为-5‰。适龄儿童入学率达100%。
突出民本特色,强化计生基层群众自治,为经济发展积淀底气。强化领导,明确职责,依法开展,市政府出台了《海阳市人口和计划生育基层群众自治示范村试点工作实施方案》,市人口和计划生育局下发了《关于全面推进“阳光计生行动”工作实施意见》、和《关于在全市广泛开展“计生助福行动”的实施意见》等文件,促进全市计生工作由“治民”向“民治”转型。全市732个行政村全部建立了计生协会,构建起了农村“两委”负总责、协会当骨干、群众当主人的计生农村基层群众自治新模式,形成了农村群众自己对计生工作自我管理、自我教育、自我服务的“三自”新格局。目前,全市有2个国家级计生群众自治示范村、20个省级计生群众自治示范村。
坚持以人为本,推进优质服务,为经济发展注入活力。积极开展计生优质服务先进县创建活动和示范性服务机构创建活动,构建了以市计生技术服务站为龙头,镇区街道计生技术服务站为纽带,村级技术服务站为依托和网底的现代计生技术服务网络。坚持服务设施标准化,近10年来,镇区街道和乡村先后投入2000多万元用于技术服务硬件建设。对育龄群众每季度进行一次查环情、查孕情、查病情、治疗疾病“三查一治”健康检查。为全市所有拟生育的夫妇免费进行试验室检查、影像学检查、风险评估孕前优生健康检查。大力开展“生殖健康进家庭”系列优质服务活动,开展避孕节育、生殖健康检查、婴幼儿早期发展、老年健康保健指导为内容的计生家庭公共服务。仅近5年,“生殖健康进家庭”就达2.1万多户次,接受服务群众达10万多人次。
落实奖励扶助机制,保障利导政策兑现,为经济发展蓄足后劲。国家、省、市的每一项针对计生利益导向政策,在海阳都全部兑现。近10年来,全市共兑现计生利导政策资金达6亿多元。在利导政策的拉动下,30年来全市共有4.7万对符合再生育条件的夫妇自愿放弃二胎生育指标。
海阳市人口计生工作连续20年被烟台市委、烟台市人民政府授予“人口计划生育目标管理责任制考核一等奖”；先后获省“计划生育科技工作先进单位”、“计划生育优质服务先进单位”等荣誉；分别被国家人口计生委、中宣部等十部委和国家人口计生委授予“全国婚育新风进万家活动先进单位”、“全国计划生育优质服务先进县”称号。
通讯员 杨炳山 刘敬 姜海涛
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