| 全程监管、风险预警、应急处置……济宁市食品药品监督管理局—— |
| 构建长效机制,筑牢食药安全 |
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- 2013年12月05日
来源：齐鲁晚报
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 | 食药监部门开展义齿质量专项检查。 |
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本报济宁12月4日讯 (记者 李倩 通讯员 魏长彬) 饮食、用药事关百姓生命健康,如何确保济宁850万人民饮食用药安全,是所有济宁食品药品监管人员心中最重的责任。近年来,该部门以确保食品药品安全为中心,努力加强监管队伍建设,建立健全长效机制,构筑防线让百姓更放心。全市餐饮食品省级抽验合格率从2009年的87.3%提升到2012年的96.6%,省级评价性药品抽验合格率从2009年的96.5%提升到2012年的99.07%,全市未发生重大食品药品安全责任事故,人民群众饮食用药安全得到有效保障。
“经过多年的探索和努力,我市食品药品安全监管长效机制建设逐渐健全完善,食品药品质量安全水平不断提升,但不可否认,当前食品药品安全还存在诸多不确定性,累积了不少风险,特别是系统性风险,牵一发而动全身,进一步完善长效机制刻不容缓。”自2009年9月,济宁市食品药品监督管理局局长吴琼上任以来,便深入12县市区调研,并结合实际,提出六个长效机制建设。
4年来,该部门全面落实“政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系,大力推进食品药品安全监管六个长效机制建设,形成了40万字的《食品药品安全监管机制建设指南》。其中,以消除监管盲点为重点,建立健全了全程监管机制；坚持预防为主,建立健全风险预警机制；提高应急能力,建立健全应急处置机制；强化责任,建立健全了责任追究机制；加强内部管理和诚信自律,健全行业自律机制；构建社会共建,健全社会监督机制。
“通过强化机制建设,有效提高了管理措施的针对性和适用性,减少了随意性和个案处理的几率,规范了行政管理,提升了监管效能。”吴琼说,在配套制度的指导下,在多项专项整顿上济宁先于国家局采取了行动,同时各项殊荣纷至沓来,先后荣获了省级文明单位、济宁市廉政文化示范点、百姓满意部门、药品安全专项整治工作先进集体等荣誉称号。“营造放心的食品药品安全环境,是一项复杂系统的工程,需要全社会的努力,需要人人来监督,更需要法律、制度作保障。当然,我们监管部门以及从事监管工作的每一个人肩负的使命更重、责任更大。”吴琼说。
强化自律,完善监管体制 梁山建立食药安全“黑名单”
“我们不断完善食品药品行业诚信建设体系,引导企业诚信经营,实行动态实时监管,促进企业自觉履行质量安全‘第一责任人’的责任。”梁山县食品药品监督管理局局长王成东介绍,围绕确保公众饮食用药安全这一目该局强化餐饮服务、保健食品、化妆品及药品药械各环节监管,推行行业自律,有效维护了当地饮食用药安全。
王成东介绍,他们推行评选药品企业信用等级并向社会公布,对挂牌的“示范药店”实行动态管理。同时,实行食品药品安全“黑名单”规定,对纳入食品药品安全“黑名单”的向社会公布实施重点监管,并按规定在一定期限内禁止其从事食品药品生产经营活动。该局还开设了“餐饮食品安全药品安全信息专栏”,将群众关心的食药安全信息向社会公开,并将梁山县所有学校食堂和供餐人数较多的大中型餐饮单位和企事业食堂所使用的食用油,全部更换为正规厂家生产的非转基因原料食用油。
此外,进一步完善县乡村三级食品药品监管网络,探索并联审批和许可前约谈制度。进一步整合内部监管力量,提高监管效能；发掘外部监管资源,完善了联合执法机制；发挥了社会监督员、协管员、信息员和群众的力量,形成全社会监管网络。
鱼台县创新食药监管模式 实行“三定三分三统一”
由于食品药品单位点多面广,监管任务繁重,鱼台县食品药品监督管理局创新监管模式,合理划分片区,实行定人、定片、定职责的“三定三分三统一”制度,提高监管效能。
通过合理划分区域,明确各包保片区的分工领导和科室人员。三分即科室分片,领导分管,业务分线。按照“谁主管、谁负责”的原则,实行“一岗双责”,既负责药品安全,又负责餐饮服务食品安全。同时,实行统一执法检查,统一对上协调,统一处置应急事件。实现了对上归口协调,对内统一管理,分而不乱,步调一致。通过全年的运行,该模式彰显出强大活力,形成了良好的工作局面。
同时,在监管体系建设上,积极推行“食品电子监管”,着重在扩面和应用上下功夫,进一步完善数据库。此外,推行食品药品执法人员大融合的监管方式,打破食品药品单独执法的界限,由单兵作战变为集团作战,积极打造食品药品一支执法队伍,形成工作合力。
此外,实行“一周工作动态”上报制度。每位干部职工周五把一周工作动态报送办公室,由办公室整理印发报局领导班子成员及各科室,全面晾晒每位同志的工作内容。
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