200亿“超生罚款”无支出细账

专家称若不公开,开支或成糊涂账

2013年12月07日　来源：齐鲁晚报
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　　12月初,在舆论压力下,曾明确表态拒绝公开的江苏省人口计生委、广东省卫计委相继向社会公布了2012年该省社会抚养费总额。至此,全国已有24个省份公开了去年社会抚养费征收总额,共计超过200亿元。不少专家表示,“超生罚款”不能止于公开总额,其具体开支更不能成为糊涂账,公开明细才能防止腐败滋生。
24省份去年征收超200亿元社会抚养费
　　今年7月,浙江碧剑律师事务所律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。当时,共收到17个省份的2012年度社会抚养费征收总额,共计165亿元。其中,江苏、广东两省明确表示不公开。
　　12月2日,广州市政协委员韩志鹏分别向省卫计委、省财政厅、省审计厅快递了《关于公开广东省2012年度社会抚养费收支及审计情况的申请》,其内容包括:2012年度广东省社会抚养费征收总额、2012年度广东省社会抚养费预算与实际开支、2012年度广东省社会抚养费使用情况审计报告。
　　12月4日,广东省卫生计生委公布,2012年度广东省社会抚养费征收总金额14．56亿元。
　　此外,吴有水还将江苏计生部门诉至南京市中级人民法院。在法庭受理此案的背景下,江苏人口计生委通过协商的方式,向吴有水“口头”公布了江苏省2012年度社会抚养费征收的总额为12亿元。至此全国已有24个省份公开了去年社会抚养费征收总额,共计超过200亿元。

一些基层计生部门为收“罚款”“放水养鱼”
　　韩志鹏指出,各省陆续公布社会抚养费总额让人欣慰,但更关键的是向公众交代这笔经费具体开支,“如果不公开,开支或成糊涂账。”
　　现实情况并不乐观。截至目前,尚无一省份计生或财政部门公开支出明细,不少省份计生部门给出的理由是,社会抚养费由县级人民政府计划生育部门或者委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收,上缴县级国库,纳入县级财政预算管理,由财政部门统一安排使用,收入和支出不挂钩。因此,省级部门不掌握2012年度社会抚养费实际开支情况。
　　记者调查发现,由于各地征收标准不一、监管缺失,一些基层计生部门在征收“超生罚款”时开始“变样走形”,甚至出现收取社会抚养费“放水养鱼”,对“超生”漠视、对“罚款”热衷的现象,滋生腐败空间需引起警惕。
　　深圳大学管理学院教授肖俊表示,社会抚养费全国收了十几年,如今成了一笔糊涂账,审计部门有必要将其纳入监管,到了给社会抚养费算笔明白账的时候了。
　　　　　　　　据新华社