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- 2013年12月21日
来源：齐鲁晚报
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关键词:化解产能过剩
加快转方式调结构。加快发展现代农业,改造提升传统工业,积极发展新兴产业,有效化解产能过剩。
本报记者 孟敏
见习记者 陈川
新兴产业
也出现产能过剩
“现在,我省的产能过剩化解已进入关键时期。”山东财经大学财政金融学院院长、山东区域经济研究院院长张志元说。
张志元认为,产能过剩的化解涉及范围很广,化解过程是渐进性的,转型成本很大,消化、分担存量难度较大。
“20多个行业都出现了产能过剩,不光是传统产业,新兴产业也存在不同程度的产能过剩。”张志元说,传统产业的钢铁、水泥、电解铝、造船、家用电器等行业产能过剩已经很明显了,太阳能光伏、风电能设备制造、LED照明等新兴行业,同样开始出现问题,就值得深思了,这是全方面的长期性的产能过剩,是一个带有挑战性的问题。
在张志元看来,要化解这个问题,长痛不如短痛,要坚决杜绝逆势扩张的情况出现,坚决淘汰一批落后产能,推进产品的转型升级。
产能过剩已成
行业发展最大障碍
钢铁是比较典型的产能过剩产业。钢铁价格跌跌不休,落后产能居高不下,产能过剩已成为行业发展的最大障碍。
济钢集团有关负责人透露,尽管公司已经严格控制炼钢成本,但钢铁主业仍难大幅盈利。据了解,为了淘汰落后产能,从2007年至今,济钢已进行了两轮大规模减产,钢铁产能从原来的每年1200万吨减到现在的700万吨,1万多名在岗职工分流安置。但在济钢大幅减产的同时,一些钢铁企业却逆势扩产,迅速填补了市场份额。
这种情况下,部分企业的减产努力和效果大打折扣。
中钢协最新调研数据显示,2012年底,国内钢铁实际综合产能约9.76亿吨,粗钢产量7.31亿吨,产能利用率仅74.9%。
行业有龙头
可避免盲目扩张
水泥产业化解产能过剩的经验或许可以为钢铁行业所借鉴。
山水集团有关负责人介绍,过去几年,按照等量淘汰的做法,新上1吨新型干法水泥,前提必须是淘汰1吨落后水泥,全省累计淘汰水泥落后产能近1亿吨。在没有新增一吨产能的情况下,更节能的新型干法水泥比例从2000年的12%提高到现在的90%以上。山东也成为全国水泥结构调整最平稳的地区,也是质量和效益最好的地区。
“该关停的坚决关停,不代表一关了之,更重要的是转变增长方式,调整产业结构。”上述负责人说,落后的产能过剩并不可怕,淘汰落后的同时,关键还要与发展先进技术同时进行。
“化解产能过剩不能搞平均主义。”上述负责人说,山水集团的经验表明,在产能过剩化解过程中,发挥大企业优势,从而提高行业集中度至关重要。大企业优势得到充分发挥,规模优势显现,市场占有率提高,产品质量高,这个行业的门槛也就随之提高,其他企业就不会盲目上马新产能。“行业中有龙头企业,也会让一些外来者知难而退,避免盲目扩张。”
行政力量松手
靠市场引导投资
钢铁产业的调整也是一个道理。
济钢集团有关负责人分析,之所以国内、省内钢铁行业产能过剩难以化解,原因在于钢铁产业的行业属性上。钢铁是个规模化行业,只有规模上去了,吨钢成本在内的各项成本才能降下来。如今,全行业都知道产能过剩了,但具体到每一家企业,都不敢轻言减产。
对此,省发改委工业处的相关人士透露说,我省对钢铁产业也将采取动作,发挥市场机制的决定作用,由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组。“提高行业集中度、净化市场竞争秩序仍是当务之急。”上述负责人说。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾表示,造成产能过剩的主要原因是行政力量推动产业发展。比如,在产能已经明显过剩的情况下,仍然有16个省(区市)把钢铁、23个省把汽车作为“十二五”时期的重点发展产业,30个省(区市)把新能源产业作为发展战略性新兴产业的重点。
“政府应该发挥市场机制的作用,靠市场信号来引导投资,比如全国的产能情况怎样,目前在建的产能如何,未来的需求又是多少等。”
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