农业部:城镇化不是消灭农村

新农村应该是升级版的农村,而不是缩小版的城市

2013年12月23日　来源：齐鲁晚报
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　　农业部部长韩长赋说,必须统筹解决城镇化与“三农”问题,努力缩小工农城乡发展差距,尽快补上农业这条“短腿”。城乡一体化不是城乡同样化,新农村应该是升级版的农村,而不应该是缩小版的城市。
城镇化有助拉升农产品价格
　　农业部部长韩长赋说,城镇化对农村的意义体现在多个方面。一是城里人的消费量明显高于农村人。人们一直以来有一个认识误区,认为城里人比农村人吃的粮食少,对农业资源的需求就少。其实不然。一个城里人直接消费的口粮,也就是主食,确实比农村人少,但是,城里人消费的肉、蛋、奶及水果、蔬菜等大大高于农村人,而这些都需要用粮食来转化,或者占用粮田来生产。农民一次吃一个苹果就够了,而城里人喝一杯苹果汁要榨三个苹果。
　　二是农产品价格的变化。改革开放之初,我国城镇化率很低,那时的农产品是四个人卖、一个人买,肯定卖不出好价钱。目前城镇化率已经超过50%,基本上是一个人卖、一个人买。随着城镇化率的快速提高,很快就会是一个人卖、两个人买了。
　　城镇人口增加和消费结构升级,必然拉动农产品需求增长,拉动农产品价格上行。投资农业不会一夜暴富,但会得到长期和稳定的回报。有兴趣、有志向投资和发展农业的企业家、金融家,应该有这样一种眼光。

农村消失了,城镇化也是单调的
　　韩长赋说,农业可以为人们特别是城市提供良好的生态环境。菜田本身就是绿地,稻田就是人工湿地。如果一个城市周边消灭了这些东西,全部变成钢筋水泥,还到哪儿去找“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”的田园风光?去哪儿体会“采菊东篱下,悠然见南山”“竹喧归浣女,莲动下渔舟”的意境?
　　农村存在的意义,还在于城市是相对于乡村而存在的,这也是文明的多样性。如果农村文明消失了,那么城镇化将是单调的。
低价征农民地,卖钱却建城市
　　目前城乡要素存在哪些不平等交换?韩长赋说,首先是土地。城市建设、工业项目、开发区从农村征用了大量土地大大低于土地市场价格。很多地方的城市建设特别是基础设施建设,用的主要是土地出让收入。
　　其次是劳动力。每年1.6亿农民进城打工,他们的工资和社会保障水平还是偏低的,留给城里的“剩余价值”却是巨大的。
　　再次是资金。一方面,农民和农业积累的有限资金转为存款大量流入城市,流入工业项目,而农业发展缺乏资金支持,农民普遍贷款难。另一方面,因为资金缺乏,农民贷款融资成本又比城市高。农村信用社是农业贷款的主力军,为了鼓励农信社增加贷款,不得不给他们一个利率上浮的政策。至于农民借用地下钱庄和“抬会”的钱,所支付的利息就更高了。

上楼了生活不方便,农民不高兴
　　现代化和城镇化就是要“减少农民”吗?韩长赋说,再过20年,中国的城镇化率可能会超过70%,而届时中国仍将有大约4.5亿人生活在农村。城乡规划要统筹考虑,城镇化要带动新农村建设,而不能取代新农村建设,搞所谓“去农村化”。城乡一体化不是城乡同样化,新农村应该是升级版的农村,而不应该是缩小版的城市。一些地方在推进城镇化过程中的某些“去农村化”的做法,是不符合中国国情的。
　　应该说,必要的并村及撤村建镇是需要的,但要经历一个较长的过程,而且要有科学的规划、合理的规模。楼盖得很高,农民上楼了,但生产、生活不方便了,生活成本高了,没有田园式生活了,生活废弃物也没有消解的空间了,农民是不高兴的,不愿意接受的。　　据新华社