近年来,高官寨镇紧紧围绕“建设济南国际机场辐射带动下富裕文明开放的新型城镇”这一发展目标,积极放大机场优势发展空港经济,大力发展现代品牌特色农业,全力做好民生保障,全镇经济和各项社会事业发展迅猛,形成了以空港产业园为核心的新型工业、以特色品牌生产基地为依托的现代农业、以S321线镇区段为轴心的新型小城镇发展格局,该镇先后获得“山东省奶牛第一镇”、“山东甜瓜第一镇”、“国家级生态乡镇”等荣誉称号。
1 立足机场优势 打造北部强镇
高官寨镇紧邻济南国际机场,发展空港经济具有得天独厚的优势。同时,该镇地处济南市北跨战略的关键节点,与济青高速、绕城高速、青银高速相连接,境内四通八达,为发展航空物流产业提供了便利条件。如何把资源优势转化为经济优势,做大做强空港经济,是该镇一直探索努力的方向。
2009年5月,山东省政府为加快山东航空工业及配套产业发展,决定在高官寨镇建设山东省首家空港产业园,为镇域经济腾飞插上了翅膀。园区位于济南国际机场北侧,规划占地面积3000亩。作为国家级经济技术开发区——明水经济开发区“一区四园”的重要组成部分,该园以发展“三高两低”(高效益、高科技、高外向度,低能耗、低污染)产业为主导,一手抓基础设施配套,一手抓招商选资。近年来,园区已累计投资1亿元,实现了水、电、通讯、网络、有线电视、道路、天然气和场地的“七通一平”,与此同时,高官寨镇始终将提升服务水平作为壮大空港产业园的生命线,努力在优化投资环境上下功夫,为企业提供全方位、多层次的管理服务,保证企业安家落户、顺利投资、放手发展。经过近几年的发展,截至目前,空港产业园内初步形成了航空维修、食品餐饮、物流配送三条产业链,共有山东太古飞机工程有限公司、山东翔宇航空技术服务有限公司、山东航空彩虹汽车服务有限公司、济南邮政速递综合邮件处理中心等投产企业8家,年产值10亿元,2013年实现税收7000多万,占到高官寨镇税收的近80%。
为进一步发展壮大产业园规模,增强经济发展后劲,高官寨镇多措并举加大招商选资力度,积极储备优势项目。目前园区内在建项目有投资1.5亿元的山东太古飞机工程有限公司新建6号机库项目1家,已签约即将开工项目有投资10亿元的深圳越海济南航空物流项目、投资50亿元的湘商科技产业园项目2家,在谈项目有中航和辉航空标准件项目、山东彩虹航空器材项目、致达集团项目、美国普洛斯物流项目、大润发物流中心项目5家,未来的高官寨镇将成为名副其实的空港经济新高地。
2 突出地域特色 做强现代农业
拥有14万亩耕地的高官寨镇,由于紧邻省城,历来是泉城济南的米袋子和菜篮子。近年来,该镇全力打造品牌农业基地,形成了以甜瓜、水稻、奶牛养殖为特色的现代农业体系。
加大农业基础设施投入。该镇先后实施了机场周边1.6万亩农业结构调整,东安等村土地增减挂钩项目,胡家岸等村5000亩滩区土地整理项目,世行三期项目,胡家岸末级渠系改造工程、辛马合土地整理项目,全镇农业基础设施显著改善,实现了旱能浇、涝能排的水利发展目标。
用心经营奶牛产业。作为传统的奶牛养殖大镇,高官寨镇紧紧把做大做强奶牛养殖业抓在手上,一手抓科学养殖保证原奶品质,一手抓产品经营保障奶农收益。奶业合作社是该镇党委领办的一家服务型奶农合作组织,成立于2008年,拥有标准化奶牛牧场,饲养小区及挤奶厅21处,社员286户。现存栏奶牛6480头,日产鲜牛奶30多吨,社员牛奶年销售收入3000万元,与伊利、旺旺、君乐宝、佳宝有着长期的合作关系。2009年,高官寨镇投资569万元在罗家村建立了一处高标准现代化奶牛养殖示范场,成立了济南佳宝高官寨现代牧业有限公司,推动了奶牛养殖由散养型向规模化、标准化的发展进程。2013年,投资2030万元对朱家泉发小区等三个奶牛养殖小区提升改造,奶牛养殖规模效益进一步提升。
用质提升甜瓜品牌效应。甜瓜基地被评为“济南市现代农业特色品牌基地”、“山东省级农业旅游示范点”,“高官寨甜瓜”取得国家地理标准产品保护……一系列荣誉的背后,是高官寨镇大力发展品牌农业的缩影。由于紧邻黄河,独特的沙瓤土质加之母亲河的哺育,使产出的西瓜、甜瓜品质超群、独具一格。近年来,该镇集合各村单独成立的农业合作社,成立了高官寨果蔬专业合作联合社抱团发展。通过发挥农业科技公司的龙头带动作用,辐射带动周边种植甜瓜4万亩,收益近3亿元。连续成功举办了四届甜瓜节,有效扩大了高官寨甜瓜的市场知名度。目前,高官寨镇成功获得“山东甜瓜第一镇”的殊荣。此外,高官寨镇特色农产品种类齐全,有芦笋、黄金梨、花生、薄皮核桃等十几个品种。
3 提升城镇品质 拉开发展框架
优化城镇空间布局,完善城镇功能是率先科学发展、实现跨越腾飞的战略举措。近年来,高官寨镇坚持把推进新型城镇化建设作为贯彻落实科学发展观、拉动内需、发展镇域经济的重要抓手和载体,以“抓城镇建设就是抓发展”的发展理念,围绕镇村一体化目标,突出镇驻地提升和新农村建设两大重点,不断转变工作思路,创新工作方法,在城镇建设中取得了丰硕成果。
社区建设稳步推进。高官寨镇按照“一年打基础、两年见成效、三年提品位”的总体思路,以“政府引导、群众自愿、超前规划、稳步推进”为原则,以“建设一批新农村,造福一批老百姓”为目标,以“多村一社区”为主导模式,紧紧围绕改变农民的生产生活方式,打破行政村区划界限,对相邻行政村进行整合规划,统一布局、统一规划、统一建设新型农村社区。
高官寨镇新黄社区是章丘市新型农村社区建设项目,2009年经省政府批准列入济南市城乡土地增减挂钩项目区。该社区位于高官寨镇驻地以西10公里,省道321北侧,西邻机场北路,南靠空港产业园,拥有优越的地理位置。社区包括新黄、石杨、黄家、传辛四个村,规划用地面积180亩左右,建成后可安置850户、2600余人,节约耕地1000亩左右。2012年1月6日,新黄社区1-3号楼120户村民入住新社区,10天后120户旧房全部自行拆除完毕,2012年5月,旧村120亩土地实现复耕。2012年9月,4-6号楼94户村民入住,7天后94户旧房全部拆除完毕,2012年6月,二期70亩土地实现复耕……一组组鲜明的数据表明,高官寨镇新黄社区建设及旧村拆迁复垦工作已经走在了全市前列,初步探索形成一条新型农村社区建设的新路子。2013年建设新黄社区安置楼及配套设施9万平方米,可安置群众678户,目前正组织群众搬迁。
有了新黄社区这一样板的示范带动,高官寨镇正紧锣密鼓地积极筹备拟建另一新型农村社区——辛马社区。该社区由辛庄、马庄两村组成,社区规划面积21万平方米,涉及群众1173户、4233人。两村建设完工后可新增土地800亩左右。目前,已完成规划评审、地上附属物拆除、土地置换等迁占工作。为了让群众住得好,生活方便,高官寨镇充分融合村镇体系规划、空间布局规划、产业发展规划和新型农村社区规划,采取近交通路、近中心村、近耕作区的选址原则,运用好土地置换政策,确保住进社区的农民都能就近就业,建设环境优美、宜业宜居的新家园。
框架路建设如火如荼。为全面提升城镇承载力,便利群众生产生活,今年以来,高官寨镇按照章丘市城镇建设重点镇的目标定位和工作要求,加强镇区配套设施提升改造,拓展城镇综合功能。投资300万元对镇驻地中心大街进行改造提升,在道路原有基础上,改造路面13000平方米,两侧人行道10000平方米,合理布设排污、雨水管道和弱电管网。投资1200万元对东、西、北外环及农资街、农行前街等5条道路进行新建扩建,硬化面积达6万平方米,形成三纵三横路网格局,拉开驻地大发展框架。投资800万元对驻地北段两侧进行商业开发,工程预计明年10月底前完工。
4 加大民生投入 增进百姓福祉
改善民生,让百姓享受发展的成果,既是发展的目标指向,也是促进发展的动力。今年以来,高官寨镇党委、政府按照“福民强镇”的总体目标,全力加快群众文化、卫生、养老、教育和一事一议等重点工程建设,真正让群众得到最大实惠。
集体经济“零突破”。近年来,高官寨镇加大村集体经济发展的帮扶和引导力度,结合实际,因村制宜,对全镇52个村的具体情况进行认真研判,出台措施,通过多种途径引导各村逐步步入村集体经济发展正轨。经过不断努力,魏化林村、柏家村、南寺村已取得一定成绩,不仅迈出了村集体经济发展的坚实步伐,也为村集体经济发展开辟了新的思路。
魏化林、南寺、徐寨等村抢抓市供销社推行农村组织经济联合会、支部“一加三”模式试点村的良好契机,借助供销社的平台优势,通过提供物美价廉的农资、日用产品和播、种、耕、收一条龙优质服务,在服务群众中发展村集体经济,壮大自身实力。以“村两委加组织推动、加为农服务体系、加新型农业经营主体”的支部“一加三”模式推广,是充分发挥基层党组织的组织优势和供销合作社的资源优势的一种新型发展模式,也是发展壮大村集体经济的一种新的典范,不仅有利于村集体经济的壮大,也将在极大程度上增加农民收入,实现村民、村集体共同增收的良好局面。
大力实施“十项教育工程”。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,高官寨镇投资2000余万元实施“十项教育工程”,积极推进教育均衡发展,全力为孩子打造高质量的教育。投资500万元新建了新黄社区幼儿园；投资260万元新建了徐寨、姜古庄、梨珩幼儿园；投资300万元铺设了中心小学塑胶操场和大理石广场；投资200万元新建了杜家小学餐厅、功能室和塑胶操场；投资50万元新建了中孟小学功能室。投资650万元新建中心幼儿园,目前已经完成一层施工。
繁荣农村文化事业。高官寨镇政府积极创造条件,加强文化活动场所建设,投资260多万元对镇驻地蓝天文化广场进行瓷砖铺设、功能分区等改造提升,为周边群众业余文化生活提供场所,进一步提高驻地群众文化生活水平。建成2处文化大院、2处农家书屋、3处健身广场及新黄社区服务中心,满足群众文化健身需求。目前,全镇已建有文化站1处、农村书屋52处、村级标准化文化大院9处、文化广场16处,为全镇52个村配置了电脑、电视、卫星地面数字接收器等学习教育设备。
积极推进一事一议项目。高官寨镇紧紧抓住村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策,对涉及农民群众切实利益的农村公益事业建设以“一事一议”的形式进行筹资筹劳,加快了农村基础设施建设步伐。2013年共计完成总投资1868万元的一事一议项目35个。从村组道路硬化到村级文化活动场所建设,财政奖补政策给农村带来的可喜变化随处可见,“一事一议”有效改善了农村生产生活条件和基础设施条件,充分调动了农民参与公益事业建设和民主管理的积极性,增强了基层组织的向心力和凝聚力。
(通讯员 郭楠 亓杉)
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