2012年榴园镇被评为枣庄市计划生育文明单位,2013年考核年度合法生育率保持在90%以上,人口自然增长率控制在6‰以内,群众对人口计生工作的满意度不断提高……地处鲁南大地,山青水秀、环境优美,被称为“冠世榴园”的峄城区榴园镇,一曲稳定低生育水平、统筹解决人口问题、推动人口计生科学发展的动人乐章正在奏响。 众所周知,在人口和计划生育工作中,依法行政占有举足轻重的地位。该区榴园镇以建设计划生育依法行政示范镇为动力,走出一条特色转型之路,坚持依法行政,以人为本拓展计生工作新内涵,使全镇人口和计划生育工作走上了法制化、规范化道路,让和谐美丽的计生之花开遍了榴园镇的村村户户。 当你走近榴园镇计划生育站、计划生育家庭,就能感受到人口和计划生育依法行政工作带给当地群众计划生育最直观的改变。 婚育文明树新风 “女孩好、男孩好,比例和谐更美好”、“优生优育出人才,农家日子富起来”、“人口发展与和谐社会同步,婚育新风与小康生活同行”等一批规范温馨、充满人情味的宣传标语,在峄城区榴园镇先后投入30多万元工作经费开展计生宣传工作,在54个行政村,交通要道上和人流量相对集中的地方,一块块彩色绚丽的计生宣传画、一条条温馨的计生宣传标语,令人耳目一新。这些宣传语以生动活泼的漫画方式,念起来琅琅上口,读起来幽默诙谐,不仅扮靓了村居环境,更传播了新型婚育文化,构成了该镇新农村建设的一道亮丽风景线。 近年来,该镇在计划生育和谐新农村的建设中,在各村建立起文化大院、宣传壁画等宣传阵地,突出以晚婚晚育、少生优生、男女平等等婚育观念进行生育文化宣传,并依据育龄群众对计划生育知识需求的变化,由过去只重视宣传生育政策,拓展到宣传科学、文明、进步的婚育观念和讲究家庭美德、社会公德上来;由过去单纯地宣传避孕节育知识,拓展到宣传生育、生活、生产知识和技能上来;改进宣传教育的方法。因人施教,因需施教,由过去单向的说教式、灌输式向互动式、参与式转变,由突出性、一般性宣传向经常性、针对性转变。 据了解,自该镇“计划生育和谐新农村”建设启动以来,坚持以人为本,以转变群众婚育观念为落脚点,通过奖励扶持促生产发展,少生快富推进生活富裕、文化渗透打造乡风文明、美化计生阵地促进村容整洁,深入持久地开展婚育新风进万家活动,少生快富新典型不断涌现。 依法行政树和谐 一提起计划生育,人们脑海里的印象就是“罚款”,甚至是强制实施计划生育措施,而如今在峄城区榴园镇,这样的概念慢慢消失了。“以前,计生部门来到村里,主要工作是对违反计划生育政策的人进行罚款。而现在,他们是给我们送政策、送技术、送服务来啦!”峄城区榴园镇王府山村妇女主任张庆的一番心里话,是近年来峄城区榴园镇积极开展计划生育优质服务的真实写照。 该镇在人口计生中,坚持让权力在阳光下运行。推行“一站式办公、一体化服务”。不断建立健全各项规章制度,通过建立和健全行政执法责任制、AB角工作制、考核评议制、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限期办结等制度,让执法人员做到持证上岗,亮证上岗,文明执法,严格执行人口计生工作纪律,做到严格、规范、公正、文明执法,多年来没有发生一起违法行政导致的计生案件。同时镇计生办在村民自治的基础上指导各村因地制宜制定计生自治章程,做到了一村一策,不脱离实际,不搞大而全,做到内容通俗易懂,便于操作,针对新情况,解决新问题,有效地推进了人口计生工作的重心下移。 在社会抚养费征收方面,该镇严格做到依法行政、文明执法,做到程序合法、文书规范、适用法律准确、按标准执行征收。严格执行“收支两条线”,收缴分离。社会抚养费全部上缴国库,无违法使用截留现象;征收票据符合财政规定,无打白条问题。在便民维权方面,畅通群众信访渠道,开通了计生服务热线和便民维权信箱,及时纠正不合法、不合理的行政行为。到目前为止,该镇从未发生乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权等案件。 优惠政策惠农家 峄城区榴园镇桃花村二女计生户李桂平家,他响应政府号召,以身作则,生育女儿后实行了计划生育。他高兴地说:“2010年在我家山上种了20亩石榴,在镇里计生干部的帮助下提供计生扶助金,利用林下发展养殖本地草鸡,再加上养殖了蜜蜂等多种种养经济,一年下来能进帐3万多元!村民都说我们养老不愁了,因为我山上有一个绿色银行……”。 近年来,该镇认识到,新时期人口计生工作转型发展,需要由过去以处罚强制为主转变为以奖励引导为主,完善计生利益导向政策体系,优先支持计生家庭优先发展,帮扶困难计生家庭,引导群众自觉自愿执行计划生育基本国策,用活用好农村独女户、二女户在养老保险、合作医疗、救济扶持、助学奖励、就学就医就业等方面优惠政策,变处罚多生为奖励少生,使过去的“要我计生”转变为“我要计生”,带动广大群众自觉执行计划生育政策。 同时,该镇还对凡农村人口中独生子女和双女户家庭,在当年考上二本院校以上的贫困女大学生中,择优给予助学资金。在计生“三结合项目”工程中,该镇把项目、资金、技术向农村计划生育家庭户进行大量倾斜,为农村独女户、二女户提供免息贷款、免费苗木、免费技术指导和相应的宜林地,帮助他们发展石榴、核桃等经济林木,明确产权归其所有,将“三结合项目”作为构建计划生育利益导向机制的重点工作来抓,按照“谁造林谁拥有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则,鼓励引导计生户植树造林,并在资金、技术、苗木供给等方面实行帮扶,解决了他们养老的后顾之忧。目前,该镇涌现出20多个绿色养老工程致富典型,300多户计生户将长期从中得益。 今年,共办理农村独女、二女户家庭新型农村养老保险扶助对象115户,共计115000元,发放阳光助学扶助资金12000元,为21位中考学生办理加分。由于计生奖励政策落实到位,育龄群众生育观念有了较大转变,少生快富蔚然成风,促进依法行政工作顺利开展。
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