日本首相安倍晋三9日启程访问莫桑比克、科特迪瓦、埃塞俄比亚3个非洲国家以及中东国家阿曼。日本媒体分析,安倍此行有几个主要目的,包括借助经济援助拓展日本企业在非洲和中东的市场,为日本明年竞选联合国安全理事会非常任理事国拉票,以及推销自己所谓“积极和平主义”等一系列外交政策和主张。
为企业寻商机
安倍9日上午临行前说:“对日本而言,非洲是需要开拓的边疆。”作为时隔8年再次访问撒哈拉以南非洲地区的日本首相,安倍此行有大约50家日本建筑企业和商社的高级管理人员陪同。
为实现“安倍经济学”提出的增长战略,安倍打算亲自出马,寻求通过一系列首脑会谈,促成日企进驻非洲国家,加大投资,参与当地基础设施建设。
为此,安倍将许诺提供大笔经济援助。《日本经济新闻》报道,安倍将承诺向莫桑比克提供超过600亿日元(约合5.7亿美元)用于干线公路建设,向埃塞俄比亚提供大约100亿日元(0.95亿美元)用于建造一座热电厂。《产经新闻》说,干线公路建设将用于支持日本企业在稀土矿、稀有金属蕴藏丰富的非洲内陆国家采矿。
安倍去年6月在横滨举行的第五届东京非洲发展国际会议上承诺向非洲提供1.4万亿日元(133亿美元)援助,并说“非洲将是下一个20年的经济增长中心”。
《日本经济新闻》中文网说,在高人口增长率和资源开发的背景下,撒哈拉以南非洲不断涌现经济高速增长的国家,作为新的市场备受关注,而不再只是援助对象。
共同社报道,在此行首站阿曼访问时,安倍将强调自己是首个遍访海湾国家合作委员会(GCC)所有6个成员国的日本首相,希望阿曼向日本稳定提供石油、天然气等资源。
给“非常”拉票
安倍去年12月26日悍然参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社,引发中国、韩国、朝鲜等亚洲国家强烈抗议,即便是最大盟友美国也表达“失望”,印度、新加坡、越南等国含蓄地提出劝告……国际社会的反应令日本感到有些孤立。
安倍9日至15日出访非洲、中东,以及定于本月25日至27日访问印度,颇有在外交上“补台”之意。安倍在上台第一年便搞起“俯瞰地球仪的战略性外交”,四处访问,同样是为了弥补在处理日韩、日中关系上的被动。
另外,日本将参加联合国定于2015年秋举行的安理会非常任理事国改选,如要当选,来自“票仓”非洲的支持必不可少。非洲有53个联合国会员国,占联合国大会选票将近三分之一。《日本经济新闻》中文网9日报道,安倍还打算今年年底前访问票数众多的中南美洲,之所以重视这些先前忽视的地区,也是为了获得这些国家的支持,为竞选“非常”拉票。
预计日本竞选联合国非常任理事国的主要竞争对手是孟加拉国。日本先前11次竞选,唯一一次失败就是输给日本外务省干部口中“宿命的对手”孟加拉国。
推销日本主张
日本媒体8日透露了安倍此次中东非洲访问的一些行程安排,其中包括,在出访首站阿曼将发表演讲,突出对中东的重视。
报道称,安倍在3个非洲国家访问时将出席首脑会谈并发表演讲,阐述日本将从“积极和平主义”的观点出发积极参与维持非洲地区稳定的立场。
日本官房长官菅义伟7日在记者会上表示:“非洲的自助和努力非常重要。我们将进行扎根式的而非一次性的援助。”他说:“支援各国自力更生是十分重要的事情。安倍首相此次非洲与中东之行,不只是单纯的技术支援,更重要的是要从根本上去支援这些国家。”日本首相官邸消息人士强调,在援助非洲的问题上,日本将展示出不同于中国“偏重硬件”的姿态。
综合新华社、东方早报消息
中日在非洲“不期而遇”
巧合的是,正当安倍开启他的非洲之行时,中国外长王毅也正在非洲进行访问。1月6日,中国外交部部长王毅展开非洲4国之行。按计划,6日至11日,王毅将分别访问埃塞俄比亚、吉布提、加纳和塞内加尔四国。
首站访问非盟所在地埃塞俄比亚期间,王毅在与埃外长特沃德罗斯会面时说:“中国对非洲的援助和合作没有任何私利,我们也不会与谁竞争,或者排挤谁。我们不赞成有些域外国家试图在非洲拉一派、打一派,搞对抗,玩制衡。如果仅仅是出于一己私利,借援助非洲来实现自己所谓的政治意图,那么这种合作就太狭隘了,也不能真正获得非洲的民心。”
实际上,对与中国在非洲打擂台一事,连日本媒体自己也兴趣不大。《产经新闻》称,中国与非洲2012年的贸易总额是日本的5倍,在非洲的中国企业也是日本的6倍以上,日本单纯地在资金上与中国对抗有难度。据法制晚报
警惕安倍“顺手”抑华
中日两国的“四国行”相撞于非洲,这种“巧合”当然引发了不少媒体猜测。不少人担心安倍此行不怀好意,是想靠“金援外交”遏制中国。其实,安倍此次出访恐怕主要还是为了日本的能源安全。不过,虽然给中国使绊子也许只是此行的次要目的,却让人不可不防。
中日两国虽然在经济总量上分坐世界第二、第三把交椅,但若论起对外援助的资金调动能力,日本政府绝对不是中国的对手。实际上,正是因为害怕在对非经济援助上被中国甩出去太远,才有了安倍在去年6月的东京非洲发展国际会议上狂甩1.4万亿日元的举动。但饶是如此,将降低政府负债率作为任期内一大目标的安倍,相较中国来说依然是囊中羞涩。即便他一门心思想遏制中国,论起经济援助来,恐怕还是掂得清自己斤两的。
安倍此次访问主要目的是啥,看看他挑选的四个国家就不难看出。在四国当中,除了埃塞俄比亚是因非盟总部所在地的特殊政治地位而必然入选之外,剩下的三国都是重要的能源或矿产国。联系福岛核事故后的日本能源危机,这样一张目标明确的路线图让人不得不相信,安倍此次西行的目的确如早前公布的那样,主要是为了“矿产和能源”。
其实,着眼于本国经济的实用主义,一直都是安倍“地球仪外交”中最重要的主轴。比如安倍去年对东盟的密集出访,不少人只看到了此举孤立中国的企图,却忽略了东盟拥有日本垂涎已久的劳动力和原材料市场。作为孤悬海外的岛国,为了不重复二战前手拿大把钞票却买不到石油的窘态,能源安全必然是安倍优先考虑的问题。就算安倍有重新武装日本的野心,就目前来看,他对能源安全的需求可能更迫切些。
不过,虽然安倍此次出访主要目的不是抑华,但并不能保证安倍不会顺便给中国使绊子。回想这位首相去年的行状,5月末出访缅甸,6月中缅多项合作立刻出现波折；10月出访土耳其,原本谈得好好的中土军购11月就“暂停”了下来。表面上看,安倍当时访缅、访土的确主要是奔着经济合作去的,但如此的“巧合”,还是让人忍不住犯琢磨。需要特别指出的是,无论土耳其还是缅甸,中国给的实惠都不比日本少,但正因如此,这种巧合背后到底暗藏了安倍什么样的“巧劲”才更令人担心。
此次安倍出访非洲,正值中国援建非洲“两港一路”等基建投产的关键期,安倍在谈生意的路上会不会“顺手”再给中国使个绊子,才是值得当心的问题。
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