| 当前土地流转存在量少、不规范问题,政协委员建议—— |
| 多措并举推动土地有序流转 |
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- 2014年01月10日
来源：齐鲁晚报
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传统意识影响 流转积极性
在多位政协委员提交的关于土地流转问题的提案中,土地流转的总量过少和流转过程的不规范成为他们热切关心的问题,同时由农民固有意识导致的流转限制也成为制约土地流转的一大问题。
在提案中,政协委员举例,从临清一个镇的情况看,该镇耕地9万亩,农村人口5.5万人,人均1.6亩地,人多地少,珍惜土地,不愿流转。流转费每亩800元,自己种粮收入能达到1500元,尤其是年龄偏大无处打工的农民更不愿意流转土地；再就是心里没依靠等诸多问题影响着农民参与土地流转的积极性。
扶持政策不完善。侧重于农业产业化企业,种植性产业扶持力度小,侧重扶持行为,轻视扶持后是否取得实际效果。致使为取得扶持弄虚作假。六是相关工作人员没有土地流转实践经验,还停留在理论层面,业务不精通,档案不健全、指导不到位,服务不全面、管理不规范。
建立农村土地 流转服务网络
政协委员魏保敬建议建立县、乡、村三级土地流转服务机构,建立健全服务网络。同时,积极创造条件,培育非政府性的农村土地流转中介服务机构,帮助其依法设立。创新农村土地流转机制,探索建立农村流转土地储备库。 政协委员张颖、许文静在针对规范农村土地流转市场的建议中指出,要加强土地流转市场监管。土地流转当事人要签订土地流转协议合同,并报农业部门审核把关备案,协议合同应依法载明土地产权、使用期限、土地性质、土地用途、利益分配、权利责任等具体事宜,同时,对受流转土地企业和个人资信情况和经营能力进行认真评估。防止土地用途改变,预防土地流转后因经营不善引发的纠纷,防范农民利益受到侵害。农业部门应加强土地流转纠纷的调处仲裁,维护双方的合法权益。
同时,引导各类经济组织参与土地流转。加强与知名大型农业、林业、食品、农产品加工企业联系,结合本地农业产业优势和特色,吸引企业加盟土地流转市场。引导扶持帮助致富带头人、农作物种植大户、养殖大户、农民合作社负责人转变思路、扩大规模,积极投身土地流转市场。
“我是聊城南环的一个村庄的村民,我们村有不少留守儿童。其中一个留守儿童的父母外出多年,都没有回过家,孩子一直和爷爷奶奶生活。”市民王先生说,由于老人无暇管孩子,多数孩子的学习成绩比较差。他建议,有关部门应该重视留守儿童。
政协委员杨青云建议,加大对农村留守儿童的监管力度,建立农村留守儿童档案,学校和老师要加强对留守儿童的关心关注。改善农村寄宿制学校的办学条件,给留守儿童营造良好的学习生活氛围；
重视对留守儿童的心理健康教育,开展多种形式的促进留守儿童身心健康发展的课余活动或主题活动。
东昌府区的王先生说,现在东昌府区80岁以上的老人每人每月有50元的补助,市里的老人是每人每月100元。王先生希望能提高东昌府区养老金的水平。
政协委员王勇建议财政加大对城乡居民基础养老金投入力度,增幅可以略高于近几年城镇职工养老金调整幅度。建立基础养老金与物价上涨、城镇居民最低生活标准、农村最新扶贫标准挂钩的联动机制,随着国民收入的增加而适当增加,使城乡的老年人真正实现老有所养。建议制定出台城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间适当衔接的方案,逐步实现城乡基本养老保险制度一体化。
本报记者 谢晓丽 张超
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