家门口养老,未来指日可待

探索社区养老院运营模式,鼓励民营资本进入养老产业

2014年01月17日　来源：齐鲁晚报
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　　一位老年人在日间照料中心缓解压力。

　　在社区日间照料中心,老年人做各种娱乐学习活动。

文/本报记者　陈之焕　实习生　王洪英　片/本报记者　张晓鹏
　　社区建有日间照料中心、养老服务社可电话预约、小区里的养老院可方便入住……今年,这些在家门口即可养老的便捷服务设施和政策将越来越被认可。青岛在落实十八届三中全会精神的意见中提出,加快养老服务业改革,培育社区居家养老服务组织,鼓励个人和社会组织举办家庭化、小型化养老机构。
养　老
养老现状
日间照料中心参差不齐　老年公寓入住率不均
　　15日,五六十名老年人一大早就来到高邮湖路社区日间照料中心,唱歌、跳舞、下棋、学书法……连午饭、午休都在这儿进行,不愿意早点回家。“怕占不到位,一大早就来了。”82岁的李维馨说,她很喜欢日间照料中心的氛围,以前一个人闷在家里的她在老姐妹的邀请下来到日间照料中心,渐渐舍不得离开。在日间照料中心的门口还贴着李维馨写的一封感谢信。
　　“这里有热心的老人们陪你聊天、打牌,志愿者按摩,老师教绘画、书法、唱歌、跳舞,中午有午休的地方,很方便。”66岁的高老先生说,他与老伴每天都过来,像上下班一样,中午还带着午饭在这里吃。“就是这个地方太受欢迎了,不排队,就没地方。”
　　而像高邮湖路社区这样利用率高的日间照料中心属于少数,大多数日间照料中心只是将设备备齐,并没有安排多少活动,条件也有限,导致前来的老年人较少,比较冷清,利用率较低。
　　日间照料中心的利用率高低不均,老年公寓的入住率同样如此。79岁的张老先生因身体和家庭原因选择去养老院,家人选择了几家养老院,却发现每家养老院都没有空床位,都是满员。“真的是很难找,找了好几家都说满了。”15日,张老先生的女儿张心怡告诉记者。记者了解到,福彩南山养老院等几个条件较好的养老院几乎都处于“一床难求”的状态。而条件一般的养老院则空床较多,入住的老人较少,青岛养老院的入住呈现不均衡分布。
　　此外,社区居家养老服务社提供的家政、护理、餐饭服务等服务,只有低保困难老人才能享受到政府出钱购买服务,其他老人则需要自付费用。
　　目前青岛市60岁以上户籍老年人口132.7万人,占总人口的17.3%,高出全国平均水平3.6%,老龄化程度位居全国第四。每千位老人拥有28个养老床位,距离每千名老人32个养老床位的目标还有一定差距,社区日间照料中心离全覆盖还有一定距离。据了解,今年全市新开工社区服务中心164处,面积33.835万平方米,竣工154处,竣工面积32.860万平方米。
新年构想
完善日间照料中心功能,实现家门口养老
　　未来社区日间照料中心将更加温馨舒适,休息与学习两用,调动老年人的兴趣。此外,青岛已经有了首家记忆护理日间照料中心,专门护理记忆重点看护失智老人,未来养老中心将向全能方面发展。
　　“社区日间照料中心可以有效地缓解老人们的孤单与沉闷,帮助老人们更好地融入晚年生活。”八大湖街道办事处民政科科长陈汉忠介绍,社区日间照料中心养老需要人员协调,目前八大湖10个社区,每个社区都有日间照料中心,活动面积达150平方米以上,高邮湖路、太湖路等社区的日间照料中心已经形成了一定的特色,每天参与活动的老人保持在60人左右。同时对于贫困老人,社区还推出了免费送餐和家政服务活动,现在已经有10位老人能够享受到免费送餐的待遇。未来的做法就是更好地均衡日间照料中心,让社会工作者更好地安排老年人的生活,满足老年人的精神需求。让所有的社区日间照料中心都成为老人舒适的休闲、娱乐、学习场所,老年人足不出社区就可以得到很好的照料,学有所乐,在精神上得到满足。
　　15日,在青岛首家记忆护理日间照料中心,83岁的任淑芬正在认真拼着拼图、玩着夹玻璃球等游戏,帮助自己恢复记忆。记忆护理日间照料中心主任邵芝馨介绍,这些小游戏虽然简单,但对失智老人来说难度可不小,一些简单的数字在他们的大脑中并不敏感。中心实行政府补助、低偿收费,政府每年投入20万元运营费用,可每月减免失智老人1000元的费用,缓解家庭的照料压力,未来将有更多的青岛市老人接受这一服务。
　　“未来的养老模式一定是家庭养老与社区养老相结合。”青岛市老龄办政策研究处处长王少梅介绍,未来社区养老是重点,社区日间照料中心的模式将在全市覆盖,增加越来越多的功能,满足越来越多老年人的需要；而所有的老年人都有地方养老,有床位可选,更有很多养老机构就像幼儿园一样建在我们的家门口,未来是家门口就可以养老的时代。
　　服务人员陪同老年人做智力游戏。
新政解读
所有的社区日间照料中心=家+老年大学
　　《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》指出,要加快养老服务业改革。推进公办养老机构转制,将公有产权的养老服务设施委托民间资本运营。积极培育社区居家养老服务组织,探索建立农村社会化养老机制。降低养老机构准入门槛,鼓励个人和社会组织举办家庭化、小型化养老机构。发展老年服务产业。
　　针对这一意见,青岛市养老协会会长张志勤称,目前,青岛市的养老体制改革才刚刚开始,需要进一步的适应与协调。青岛市的公办养老院较少,处于摸索阶段,需要进一步探索才能更好地解决体制问题,未来,所有的公办养老院将采取民营的方式,这样做一方面解决公办养老院硬件设施到位,软件服务跟不上的问题,另一方面弥补了民办养老院硬件条件不达标的缺陷,取长补短,才更有利于养老事业的发展。至于社区日间照料中心,目前需要进一步普及与推广,这样才能更好地解决老年人的社区养老问题。
　　“小型养老院处于起步阶段。”张志勤介绍,养老协会曾进行测算过,基本上养老院床位达到50张以上才可以盈利。但是社区条件便利,居家舒适,有利于养老。目前,青岛市的家庭型养老公寓较少,需要慢慢进行体制内的探索。下一步,青岛市应该更好地发展农村养老体制,改变农村敬老院的运营方式,很多农村敬老院由于服务不好,几乎闲置不用,这就需要政府部门好好思考,怎样才能更好地介入、解决养老问题,发展养老产业,只有这样,未来家门口养老才可以指日可待。