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治霾也要有经济“药方”

全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为征资源税极有必要

2014年03月04日　　来源：齐鲁晚报

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　　▲3日,北京雾霾,天安门广场能见度很低。

　　　　文/本报特派记者　孟敏　李钢
片/本报特派记者　王媛
3月3日发自北京　　　　　　

　　3月3日,北京再现雾霾天,如何治霾成了政协委员热议的话题。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康指出,考虑到我国目前环境问题的重要原因之一是机制性的资源粗放低效耗用,可以经济手段化解雾霾等环境威胁。
　　贾康介绍,雾霾的第一大成因即,我国近95%的人口聚居于仅占42%左右国土的“瑗珲—腾冲线”东南方,使能源消耗、环境污染压力呈现“半壁压强型”,而且我国基础能源主要靠煤炭,目前全国电力供应中约80%是烧煤发出的火电,煤的清洁化使用难度高,对大气污染明显。
　　作为财税专家,贾康提出“以经济手段为主化解雾霾等环境威胁”。他分析说,“从煤到电”的产业链上,严重的比价关系与价格形成机制扭曲、非市场化状态一直存在,形成“无处不打点”的分配紊乱局面,助长着粗放式、挥霍式的增长状态和消费习惯。　
　　“社会中的主体几乎谁也不真正把节电、节水当回事。”贾康直言,节电节水,在我国实际上就是节煤降污,就是减少雾霾。
　　在贾康看来,下一阶段极有必要推进从资源税改革切入,逼迫电力价格和电力部门系统化改革,进而引发地方税体系和分税制制度建设,以助益市场经济新境界的新一轮价税财联动改革。　
　　贾康说,新一轮价税财配套改革的一大关键,是抓住我国煤炭市场价格走低的宝贵时间窗口,推出将资源税“从量”变“从价”机制覆盖到煤炭行业的改革。
　　新一轮价税财联动配套改革,将使资源、能源价格形成机制顺应市场经济。“这会促使现已达6000万个以上的市场主体和近14亿居民,从自身的经济利益出发,根据市场信号主动节能降耗。”贾康说,企业会千万百计开发有利于节能降耗的工艺、技术和产品,家庭和个人也会注重低碳化生活。　

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