政府离“事好办”还有多远? - 齐鲁晚报数字报刊

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都说民企融资难、税费多、办事难,到底多难?企业代表吐槽——

政府离“事好办”还有多远?

2014年03月05日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　马绍栋
　　日前,山东省工商局专门召开民营企业座谈会。这个座谈会的用意,正是山东省政府、省工商局要面对面问计于企业家,请民营企业代表实实在在提些意见。
　　虽然发展民营经济已成共识,但在与会民企代表看来,在基层,眼下只是解决了“门难进、脸难看”的表面问题,离“事好办”还有不小差距。“无论啥时候,只要公务员招考热得像火,民营经济发展就不会太好。”省政府党组成员张德宽说,要真正激活民营经济,除了简政放权降低门槛,打造一个尊重企业家、敬重创业者的软环境同样重要。
　　鞋子合不合适,只有脚知道。营商环境好不好,优化措施落实是否到位,还是得多听听民营企业家的真心话。
企业税负到底有多重?
净雅食品集团有限公司山东大区总经理张海燕:　利润4700万,纳税超1.3亿
　　“餐饮业利润率低,可负担的税费却多达46种。”净雅食品集团有限公司山东大区总经理张海燕给记者算了这样一笔账——
　　张海燕说,46种税费中,企业所得税占利润总额25%,营业税占营业收入5%,城建税、教育费附加和地方教育费附加三项税目占营业税的12%,房产税占房产余值的12%,企业代缴个税从3%-45%不等。
　　“为什么税这么高?问题在于,本来增值税是按增值额交税,没有增值就不该交；而营业税是企业只要经营就得交,不管企业有无利润都要交。”
　　以净雅为例,2012年全年纳税额13374万元,利润4699万元,所交税费占利润比例是284.61%。同是2012年,企业成本投入57192万元,税费占比23.38%。2012年收入134219万元,税收占比9.96%。
　　“即使没有‘国八条’冲击市场,电子商务也让餐饮行业天翻地覆。”张海燕说,2014年开始,净雅餐饮向020电子商务型企业转型,可这种转型需要大量资金投入,而现实却是,2013年银行对餐饮企业融资贷款额度高度收紧。
简政放权还有多少刀要砍?
山东鲁得贝车灯股份有限公司董事长李育正:　就是盖个章,咋得交十来万
　　谈到民营企业的额外负担,山东鲁得贝车灯股份有限公司董事长李育正以企业盖厂房为例谈了自己的看法。
　　“企业盖新厂房要写申请报告。按政府规定,投资上千万项目申请报告必须到指定几家单位写,直接结果就是企业多掏钱,便宜的一万二,贵的一万八、两万,你不拿不行。”李育正说,找设计院做的图纸,必须到建设管理部门审核盖章才能放行。这一审,一平方米收费5块,2万平方米的厂房就是十来万。“无非就是增加个盖章手续,咋得交这么多钱?”
　　“计划生育是国策,是全社会的事。可有部门找上门来,要企业出一部分费用搞计划生育工作。不是说企业不能出,我觉得应该是社会、政府拿这个钱,而且不同的企业负担不一样,企业拿钱的合理性在哪?”李育正查了一下,发现这部分费用源自山东省妇联出台的一个政策。“妇联出个文件,企业就该拿这个钱?是否应该走相关法律程序?那么残联出一个,别的部门出一个,企业是否都要掏钱呢?”
　　李育正表示,简政放权已经搞了好几轮,可目前市级行政许可事项还有143项,企业辛辛苦苦想赚点利润不容易,这项税那项费一交,无形中利润就没了。

地方保护阻力多大?
漱玉平民大药房有限公司总经理秦光霞:　开分店要办6个证,审批一拖一两年
　　“我们每开一家分店至少办6个证,每个证至少要办半个月。”漱玉平民大药房有限公司总经理秦光霞表示,这几年漱玉平民大药房走出济南、布局全省时,却遇到地方保护主义。
　　比如,一些地方以当地药店太多为由,不批准外地连锁药店进当地市场；提交设立申请时,要么不批准,要么拖个一两年；有的设很多根本让你达不到的门槛,比如当地自行组织考试,每季度考你一次,或者要求预筹备药店所有员工全体通过考试,才给批。
　　秦光霞透露,一些地市以监管人员不足等为借口,三四年停止审批零售药店医保定点资格,造成不公平竞争；个别城市的零售药店医保定点资格证私下买卖交易,败坏了社会风气；连锁企业收购小型连锁、单体药店后,部分区域只办理药品、工商、税务的过户手续,并不办理医保过户,不但影响了收购企业的收购积极性,也不利于被收购企业的医保政策落实。
和银行打交道有多难?
山东省四方技术开发有限公司总经理袁厚之:　办笔贷款,没一两个月根本跑不下来
　　“进入快速发展成长期的中小科技企业,受资金制约更突出。”山东省四方技术开发有限公司总经理袁厚之告诉记者,政府每年安排大量资金对企业进行支持,大型国企拿到政府资金只不过是锦上添花,资金饥渴的中小民营企业啥时能拿到政府的钱呢?政府的资金支持应向创新力度大的企业倾斜。
　　目前,四方公司正在谈一笔360万欧元的采购合同。按国际贸易规则,国外采购商要预付款30%,但需要我方提供1000万人民币银行预约保函,而且必须在合同签订很短时间内开具。“一旦遇到资金占用大的情况,一时很难凑齐,通过银行办不可能这么快。实在没办法,只能要求对方将预付款由30%降为20%,取消银行保函。”
　　在袁厚之看来,银行对固定资产抵押的“偏好”,制约了中小民营企业融资能力。虽然政策上鼓励合同、股权、专利等轻资产可以质押融资,但实际办起来很难。“信用担保机构基本只对短期流动资金贷款,而不对长期设备资金贷款提供担保。”袁厚之说,四方公司在济阳、章丘的生产基地,根本吃不着固定资产贷款。此外,银行对中小企业放贷利率一般上浮30%,加之贷款手续复杂,没有一两个月根本办不下来。
【政策背景】
　　继2013年山东省政府提出打造全国一流营商环境后,2014年,山东将出台促进民营经济发展实施意见,今年6月将召开民营经济大会,全国工商联十一届三次执委会也将首次在山东召开。
【数据】
　　民营企业
对社会贡献有多大?

●中国登记注册的私营企业数量达1059.8万家
●80%以上就业由民营企业提供
●90%以上新增就业由民营企业提供
(数据截至2012年9月)

中小企业
创新能力多大?

●超过5000万家中小企业
●创造了全国60%以上经济总量
●50%以上的财政收入
●提供了70%左右的进出口贸易
●占据了全国65%的发明专利
●75%企业技术创新
●80%的新产品开发份额
(数据截至2012年)

山东与经济强省
差距多大?

山东GDP总量5.5万亿
每万人拥有市场主体数
●山东380户
●北京超700户
●江苏643户
●浙江633户
●上海571户

山东民企
力量多大?

●2013年底山东民营经济市场主体397万户
●注册资本27200亿
●从业人员710万

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