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财政部部长楼继伟称,个税改革方向是征收综合所得税

简单提高个税起征点不公平

2014年03月07日　　来源：齐鲁晚报

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　　▲6日,财政部部长楼继伟就财税体制改革和财政工作等问题答记者问。　　本报特派记者　王媛　摄

　　　　“简单地提高个税起征点的做法并不公平,我国将实行综合所得税,要把所有的收入综合计算,同时考虑支出因素,体现每个家庭的差异。”6日上午,十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,财政部部长楼继伟如是说。
　　专家表示,个税征收有一系列变量,起征点只是其中一个,改为综合征收仍需要许多配套政策,短期内没有大动作的可能性。

　　本版稿件采写
　　本报特派记者　马云云　孟敏　李钢
　　3月6日发自北京　　　　
征税前要综合计算收入
　　目前我国的个人所得税起征点为3500元,有记者问,是否有可能再提高?对此,楼继伟表示,按照十八届三中全会的要求,下一步将逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,把分项征收改成综合所得税,“简单地提高个税起征点的做法并不公平,不能体现每个家庭的差异。”
　　他举例说,一个人一个月挣五千块钱,自己生活还不错,但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。改革后实行综合所得税,是要把所有的收入综合计算,同时考虑支出,包括基本支出,“也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担,有没有再教育的需求。”
　　楼继伟表示,支出需求应该是现实需求,“比如看你有没有住房贷款的按揭,这些可以抵扣税款。当然,你三套房子就只能抵扣你基本需求的那一套了。”

政策造成离婚卖房避税,肯定有缺陷
　　“国五条”中规定,对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,应依法严格按转让所得的20%计征,在北京等地,一些家庭在出售二套房时,为了避税,夫妻选择离婚,卖了房以后再复婚。对此,楼继伟说,目前我国个人所得税按个人征收,带来了一些问题,比如出现了“假离婚”的情况。　
　　楼继伟介绍,很多国家征收财产转让个人所得的时候,是给予不同的便利的,比如说你再买一套房的时候,原来的转让所得部分可以抵税基等等。“至于说到因此有人就离婚,我是认为,如果一个政策出来,造成一些人间的悲喜剧,这个政策肯定是有缺陷的。”他说。

房地产税法将加快立法进程
　　在楼继伟答记者问过程中,还有记者提问,目前十八项税种当中,人大立法的就有三项,其他都是以国务院条例形式来执行,以条例形式来征税是否合法?还有房地产税怎么立法?
　　楼继伟表示,以国务院条例的形式来征税有它的弊端,也有它的好处。好处是我们比较快地建立起税制,弊端就是带来一些税收的随意性。比如有一些地方千方百计地向中央政府争取税收优惠,或者说随意减免税,都与没有落实“税收法定”原则相关。所以,人大逐渐收回了一些立法权。
　　楼继伟还介绍说,十八届三中全会明确规定,要落实“税收法定”原则,今后这些税收条例要逐步改成法律。比如房地产税法,三中全会规定,加快立法进程,适时推进改革。立法就应该是全国人大的事情。

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