吴林街道人口和计划生育工作巡礼
本版采写吴锋渠志强
2014年03月25日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
吴林街道“五上门”确保计生服务活动取得实效
吴林街道为确保春季计划生育集中服务活动取得实效,认真开展“五上门”活动。
宣传政策上门。街道包居干部、居计生专干将计生政策知识宣传单、精美折页和印有宣传内容的计生小礼品发放至各家各户,并进行面对面宣传培训、咨询服务,提高育龄群众对计划生育知识知晓率。
优质服务上门。计生包居人员、居计生专干及时优质为计划生育家庭办理各种计生证件,为外出需要办证人员办理《流动人口婚育证明》,实行送证上门。服务站技术服务人员围绕保护广大育龄群众身心健康和提高综合避孕节育水平,为群众提供方便、优质的服务,对在孕人员加强孕情跟踪随访,对产后、术后对象开展产后、术后随访服务。
生育关怀上门。充分利用关爱女孩基金,资助、救助计划生育困难家庭,切实解决她们在生育、生产、生活遇中到的实际问题。积极创建“生育关怀·幸福家庭”致富促进项目,帮助计划生育双女户家庭发展经济,提高社会地位。
优惠政策上门。为双女结扎户和计划生育特困户送去慰问金,及时、全部兑现独生子女费、长效节育奖励等优惠政策。
解决困难上门。对群众反映和排查出来的问题,及时进行梳理,能够解决的当即解决,暂无法解决的,向群众说明原因并逐级汇报,并将处理结果向群众及时反馈,针对群众是否满意进行跟踪服务,切实把矛盾解决在萌芽,化解在基层。
吴林街道大力加强人口计生基础能力建设
今年来,吴林街道以夯实基层基础为抓手,围绕清理清查、薄弱居帮促转化、生育文化示范居建设,强基提质,取得良好成效。
扎实开展清理清查活动,促统计质量提高。抓好清理清查工作,摸清基层底数,确保全街道已婚育龄妇女无漏管、出生无瞒漏错报、流动人口无漏管。理顺属地化管理机制,重点加强对流动人口、下岗职工、人户分离等特殊人群的管理,特别是对一些新建社区加强管理,确保计划生育工作不落空档。进一步推进信息化建设,健全已婚育龄妇女基础信息,规范统计秩序、保证信息化建设健康发展,提高全街道已婚育龄妇女信息覆盖率和信息准确率,堵塞管理漏洞。
开展薄弱居帮促转化活动,促工作平衡发展。按照“党政领导、部门联手、齐抓共管、标本兼治”的原则,强化薄弱居班子建设,健全队伍网络,完善制度建设,增强阵地功能,规范管理服务,切实解决工作中的薄弱环节,遏制违法生育,确保在帮促期限内无出生瞒漏报、无违法生育、无私自终止妊娠、无已婚育龄妇女漏管现象,各种人口信息上报及时准确,统计合格率和已婚育龄妇女信息覆盖率均达100%。
开展生育文化示范居创建活动,促群众婚育观念转变。充分发挥人口学校、人口文化大院等计生宣传主阵地的作用,广泛深入地开展全民性的人口和计划生育宣传教育,逐步建立多元化、立体式的宣传教育网络,实现宣传教育的全覆盖。以生育文化示范居创建活动为契机,大力推进新农村、新家庭“双送双创”活动,实现宣传教育与利益引导相结合,力促群众婚育观念转变。
吴林街道多措并举营造“关爱女孩”良好舆论氛围
吴林街道以婚育新风进万家活动为载体,通过采取多种措施开展宣传教育和引导,在全街道树立了科学、文明、进步的婚育观念,营造有利于女孩生活、成长和发展的良好舆论氛围和社会环境。
一是搞好法规政策宣传。该街道利用广播板报、标语条幅、宣传车等广泛深入宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》以及《山东省人口与计划生育条例》等；各部门还制定了有利于女孩及其家庭的优惠政策、保障措施,在全街道营造了以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育新风尚。
二是加强群众思想教育宣传。充分发挥街道、居人口学校和文化大院的作用,运用群众喜闻乐见的形式,开展以“关爱女孩行动”为内容的培训、咨询、演出、座谈等面对面、“零距离”的宣传活动。制作“关爱女孩行动”大型公益宣传牌6个,印制有关保护妇女儿童的法律法规知识、妇女保健知识等宣传册10000多份,育龄群众对“关爱女孩行动”知晓率达到98%以上。
三是开展社会舆论宣传。街道计生协和妇联联合举办“关爱女孩”系列活动,调动了各方面积极参与的热情；街道计生委和卫生监管部门联合大力宣传和打击非法进行性别鉴定的违法行为；宣传部门充分利用广播、报刊、网络等大众传媒,大力宣传全街道各个领域、各个行业所涌现的女性模范人物。
四是搞好学校课堂宣传。街道计生、教育部门相互配合,在全街道中小学校普遍开展关爱女孩就是关心社会、关注未来教育为主题的有奖征文、演讲比赛、报告会等活动,通过多种形式宣传“关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等科学、文明、进步的婚育观念,努力在中小学生中营造了一个“男孩女孩一样强、长大都能做栋梁”的良好社会风尚。
吴林街道开展计划生育五大系列服务建设幸福家庭
为贯彻落实省、市、区关于创新社会管理和创建幸福家庭的要求,吴林街道在全街道范围内开展计划生育“五大系列”精细化服务,实施“幸福家庭促进计划”。
开展幸福新婚系列服务,建设幸福家庭。对新婚期育龄夫妇免费开展孕前优生健康检查服务、免费开展新婚培训和咨询、免费送优生优育资料和避孕药具“三免费”一站式服务。
开展健康宝宝系列服务,建设健康家庭。对孕产期、育儿期育龄夫妇开展优生优育优教知识宣传、开展出生缺陷一级预防、开展幼儿早教“三开展”服务。
开展和谐家庭系列服务,建设和谐家庭。街道计生办坚持以人为本,建设幸福和谐家庭,对已婚育龄夫妇、节育期妇女和不孕不育妇女推广生殖健康检查服务、推广和谐家庭评比服务。
开展弱势关怀系列服务,建设小康家庭。计生委与民政、妇联等相关部门联手,对计划生育弱势群体进行关怀呵护,开展为贫困女孩建立扶助档案实施救助、为计生贫困母亲组织帮扶、为重病或夭折独生子女的父母组织救助、为流动人口开展“八项免费服务”服务。
开展亲民维权系列服务,建设美满家庭。与劳动保障、教育、工商等相关部门联手,关怀关爱计划生育家庭生产生活,开展为模范执行国策家庭提供就业入学租房信息、提供维权和法律援助“两提供”服务。
吴林街道强化居级计生专干队伍建设 提高工作能力
为推动人口计生工作深入开展,吴林街道把居计生专干队伍建设作为工作重点,完善制度,加强培训,严格考核,强化交流,不断提高居级计生专干管理和服务水平。
强化制度建设。完善人口计生工作和干部队伍建设长效机制,先后制定了《居级干部绩效考核及工作奖惩的意见》、《吴林街道计生专干星级管理考核工作制度》等文件,完善规章制度,签订《责任书》,明确居计生专干在工作中的责任,严格考核,兑现奖惩,促使居级计生专干努力工作。
强化业务培训。街道计生委充分利用每月一次计生例会,采取以会代训的办法对居计生专干进行业务培训。围绕全面提高人口计生干部素质,重点培训人口计生政策、相关法律法规和避孕节育、生殖健康等业务知识。通过全方位的培训,使居级计生专干的业务素质得到提高,服务能力得到加强。
强化交流指导。经常性组织计生专干现场观摩学习,进行业务交流,实现信息共享,促进专干之间共同学习、相互交流、共同提高。同时,计生委工作人员包居到人,带领居计生专干实地学习业务知识,督促居计生专干努力从书本上学、实践中学,并做到指导耐心、帮扶细致,帮助居计生专干提高能力。
强化绩效考核。实行绩效联酬、奖优罚劣的管理办法。坚持例会制度、信息旬报告制度、计生信息质量核查制度。定期对居计生专干“德、能、勤、绩”四方面进行考核评估,纳入“月积分”,与工资挂钩。年终对照目标管理责任书实行奖惩,对考核排名末位的居计生专干实行“一票否决”,取消“评先评优”资格,对工作取得成绩的给予重奖,以此激发计生专干的工作潜能,增强计生专干服务育龄群众的能力。
吴林街道三项措施综合治理出生人口性别比
近年来,吴林街道认真贯彻落实省、市、区对出生人口性别比专项治理的有关指示精神,以坚持注重宣传教育,注重利益导向,注重跟踪服务为原则,以稳定低生育水平,平抑出生人口性别比,控制政策外生育为工作重点,创新机制,强化措施,狠抓落实,使该街道出生人口性别比综合治理工作取得一定的效果,人口计生工作保持了健康发展的良好态势。
加大宣传力度,营造宣传氛围
该街道充分利用庄户剧团演出、广播、橱窗、标语、宣传折页等宣传载体创新宣传形式,抓住各种有利时机,加大性别比治理力度宣传。
同时利用街道、居人口学校就计生法律法规、当前人口形势、关爱女孩等内容开展不同类型、不同层次的培训。
其次利用每月持二胎生育证育龄妇女上站查体时机,对她们进行宣传教育,使她们深刻认识到出生人口性别比失衡的严重危害性,促使转变重男轻女观念,不选择性别生育。
在宣传中该街道注重把依法打击“两非”宣传同计划生育新条例宣传相结合,把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合,把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合,使广大群众充分了解依法打击“两非”的必要性和紧迫性,收到了良好的宣传效果。今年,该街道共刷写宣传性别比标语180余条,跨街跨路宣传横幅120条,计划生育文艺演出36场次,印发宣传折页10000页,受教育群众8000余人,在社会上营造了良好的舆论氛围。
健全管理机制,全面综合治理
吴林街道成立了出生人口性别比综合治理领导小组,领导小组下设办公室,办公室采取集中、分散办公模式,实施月例会,季清查,平时分散办公制度,定期收集报表、汇报工作,开展各项清理排查活动,全面开展性别比治理工作。
一是定期排查。每季度在全街道范围组织一次性别比治理清理排查活动,发现问题,限期整改。
二是加强对计划外终止妊娠手术的审批管理。凡计划外怀孕需要终止妊娠手术的,必须经街道计生服务站检查并出具终止妊娠批准通知书,方可介绍到医院进行终止妊娠手术。
三是加强对全街道持二胎生育证的育龄妇女进行服务。坚持每月初持二胎生育证的育龄妇女到计生服务站接受见面月查制度,及时掌握和上报孕情。
四是以关爱女孩活动为载体,促进性别比治理工作。在加大关爱女孩活动宣传力度的同时,该街道出台制定了一系列对农村女孩户优先优惠政策和救助贫困女孩等活动。年初以来,该街道共为235家双女户或自动放弃二胎的单女户免费办理农村合作医疗。救助贫困女孩20人次,救助资金累计12000余元。
落实部门责任,严厉打击两非
一是强化综合治理力度。街道办事处协调计生委、卫生院、工商所、派出所、司法所、食品药品监督所等部门,明确职责分工,加强对街道,居两级计划生育技术服务机构、医疗机构、药店、私人诊所B超和终止妊娠药品的管理,查处一批非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别流引产的典型案例,使出生人口性别比得以遏制。
二是强化职能部门管理。该街道对计生、卫生等部门建立健全并严格执行具体工作制度,先后制定了B超使用管理制度、终止妊娠药品管理制度、终止妊娠手术管理制度、政策内生育对象的全程跟踪服务制度、出生死亡报告制度和出生人口性别结构情况通报制度等,对出生人口进行全程跟踪服务、综合治理。加强孕情跟踪的排查。由计生委抽调人员对近年来政策外生育男婴对象、二孩生育男婴对象、孕后补办证对象、孕情不明原因消失对象、政策外怀孕引产女婴对象、外寄假避孕节育情况报告单等六种重点对象逐居逐人过滤,对可疑对象先通过外围排查,有选择地进行重点突破。加强流动人口避孕节育情况的排查。严格落实流动人口“四术”随访制度,在随访过程中除了解育妇术后身体情况外,还了解医疗机构是否存在非法B超或终止妊娠行为。加强对辖区黑诊所和非法行医人员的排查。发动居委会对辖区个体私人诊所进行全面排查,对涉嫌“两非”的继续监控,适时突破和报上级相关部门处理。
三是强化齐抓共管格局。动员全街道广大群众参与到出生人口性别比治理活动中来,积极提供“两非”案件线索。对举报“两非”和治理“两非”工作中成绩优异的要予以重奖,今年共发放“两非”奖金12000元,真正营造出一种声势,一种氛围,体现出一种反差。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
