博兴县吕艺镇寨韩村、马家村不少村民正在一处农业产业园内劳作,他们身后就是合村并居后即将入住的楼房。 (资料图)
目前,滨州市城镇化整体水平不高,2013年全市城镇化率51.2%,全省是53.8%,全国是53.7%,位居全省第11位,户籍城镇化低于全省4.97个百分点。城镇化明显滞后于经济发展,去年滨州市人均GDP为9117美元,而城镇化率刚过50%,去年滨州市城镇化率与工业化率比值是1.1,低于全省1.21的平均水平。发展不平衡问题还非常突出,南部县区(滨城区、博兴县、邹平县、开发区、高新区)平均城镇化率达58.7%,而北部县区(惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、北海新区)平均城镇化率只有43%。
同时,滨州市城镇化建设用地粗放,在重大基础设施建设方面也有差距。滨州市连接省会城市、济南机场的快速交通体系没有建立,铁路客运还未开通；全市天然气气化率仅为26%,远低于全省40%的水平；乡镇办建成的生活垃圾压缩中装站只有46座,仅占乡镇办总署的51%,还没有稳定的环卫人员和完善的管理机制；“四环五海”规划建设还有部分没有到位。
推进新型城镇化必须科学编制好城镇化发展规划。《滨州市城镇化发展规划》从去年10月份开始着手编制,力争今年10月份前完成。目前,全市50%以上的乡镇已经完成了新一轮规划修编。
滨州市中心城区建成面积85万平方公里,人口71万,是全省4个只有一个辖区的市之一,而且没有县级市,要抓住省里支持行政区划调整的机遇,着力打造30-50万人的县城中心城市。同时,还要与产业发展结合,解决好就业问题,培植壮大中小微企业,加大三产项目引进力度；大力发展现代农业,推动农村土地规范有序流转,解放更多的农村劳动力,鼓励农村人能进县到镇发展；统筹推进增减挂钩与新型社区建设工作,破解土地制约难问题,又能改善农民的居住条件；还要进一步推进城乡户籍一体化管理,及时解决符合条件的农业转移人口落户城镇问题,使农民不仅能在城镇落户,还能与城镇居民享受同等待遇。
今年统筹推进城乡建设管理工作要求必须加快市城区重点项目建设,抓好社会关注的民生工程,包括实施好秦台河治理,搞好城区截污、河道清淤和污水处理厂扩建改造工程等；加快城区二中、六中、八中的新建扩建工程,抓好开发区中学建设；抓好城区供热管线铺设和换热站等建设改造,加快滨化、大唐电厂供热首站前期工作；加快推进旧城改造,老城区改造城市建设中的城中村要按照城市规划,加快拆迁改造；全面提升城市管理水平,推进市场化经营改革,积极推进政府购买供排水、园林绿化、市政维护等公共服务；加快垃圾焚烧发电后续工程建设,做好40公里收集半径的规划实施,积极谋划推进中转站建设和餐厨垃圾处理等工作。
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增加1个城镇人口 带动10万元建设投资
据统计,城市人均消费支出是农村的3倍,城镇化率每提高1%,总需求增长1.2%,带动整个GDP0.4个百分点,每增加1个城镇人口,至少可以带动10万元的建设投资。
城镇化可以产生可观的税收:如果到2020年我们城镇化率达到60%的水平,那么就应当有近240万人居住在城镇,也就是说要有40多万人进城生活,加上流动人口可能在55万左右。如果按现行人均40平方米的住房面积计算,全市需再盖2200万平方米的房子,按1平方米综合产值1万元算,就是2200亿元,仅此一项可增加税收240多亿元。而且,对于餐饮、娱乐等服务业发展,对于教育、卫生、文化等社会事业发展,都将起到巨大的作用。
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