提升人民陪审工作质效,不断规范陪审工作机制
邹平法院严把“三关”选陪审员
2014年04月08日 来源：
齐鲁晚报
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本报4月7日讯(通讯员 张娟 记者 张峰) 日前,邹平县人民法院增选并报请人大任命陪审员58名,使该院陪审员数量上升到99名,完成了最高院提出的人民陪审员“倍增”计划。不仅如此,为提升工作质效,该院严把“三关”,不断规范陪审工作机制。
严把选任关。以政治素质高、群众基础好、社会威望高、调解能力强为标准,通过推荐报名、资格审查、业务考核等程序确定拟任人员。现该院陪审员队伍呈现“三个”新特点:人员组成更具广泛性,包含行政事业单位、妇联、工会工作人员,以及企业、乡镇的基层干部群众；年龄结构更加合理,老、中、青年相结合；业务水平更高,他们不仅是各自工作岗位上的业务骨干,而且具有基本的法律常识。
严把培训关。以“实际、实用、实效”为原则,实行多元化培训机制,落实“三个结合”,即理论与实践相结合,学习相关法律法规,参观陪审示范庭、旁听典型案例等；集中辅导与日常交流相结合,鼓励陪审员多于法官交流,新任职人员多于经验丰富的陪审员交流；定期培训与不定期培训相结合,在季度培训的基础上,针对工作中出现的新问题、新情况及时组织强化培训。
严把管理关。科学安排参审,以随机抽取为原则,兼顾陪审员自身专业特长以及案件性质确定陪审员,并提前告知参审时间；创新人民陪审工作模式,拓展人民陪审员职能,由单一陪审向“陪调”转变,进一步发挥好人民陪审员的监督员、宣传员作用；完善考评及奖惩机制,案件审结后填写《人民陪审员参审情况登记表》,由审判长填写反馈意见,作为年终考核的主要依据,考核结果记入陪审员档案,对成绩突出者进行表彰。
据统计,2013年以来,该院人民陪审员普通程序案件参审率达到85%以上,参与案件调撤率较其他案件高出近10个百分点。
陪审员看陪审
“看到当事人和解,心里无比欣慰”
当初我对陪审员工作可以说是门外汉,虽然上岗前经过了一系列的学习和培训,但是真正走上审判台的时候,也是谨小慎微,不敢多言。法院领导们看到我的处境,便经常找我谈心,告诉我作为人民陪审员的真正意义、责任、工作方法。在院领导们的鼓励下,我觉得要做好陪审员,必须加强学习,并在实践中锻炼自己。
于是,我重新拿起了陌生的书本,借阅了部分专业书籍,订购了有关报纸认真学习、揣摩。在陪审过程中,对于遇到的陌生案件,我总是先熟悉相关的法律条文、司法解释,遇到疑难问题随时向法官请教,法官们也总是不厌其烦地教我这个老学生。随着时间的推移,这项工作使我受益匪浅,自身的法律素质日益提高,维护社会公平正义的责任心加强了,自己的见解也越来越多,越来越多的案件能顺利审定了。
经过我陪审的案件无一上诉,百分之百得到解决。这说明当事人信任我们,群众放心。
我认为在庄严的法庭上,对待当事人要有一颗热心,做一个人性化的调解员。在调解案件时我的原则是:按照法律规定,分清责任,是自愿的,是合法的,促使双方当事人达成协议。
2010年6月,我85岁的老母亲刚刚去世三天,法院通知我陪审一起离婚案,我没有向领导请假,按时参审,在审判过程中,双方各持己见,互不相让,案件审理陷入僵局,只能等着合议庭判决。
我回家后利用当事人是我邻村的便利条件,了解了双方的情况。原来女方家里非常苦难,父母常年有病,嫂子患有精神病,女方只好经常回家照顾父母,引起了男方的误会。我又到男方了解情况,男方的怨言就是女方婚后不顾家,经常回娘家。问题的症结找到了,我告诉男方,在家庭极其困难的情况下,照顾家庭是应该的,说明女方是一个知书达理、孝敬父母的好孩子,说明你找的是一个好媳妇,将来她一定会照顾好公婆的。
疙瘩解开了,男方撤诉了,并且家庭和睦了,一年后他们有了孩子,双方家长都非常感激。虽然我当时的心情非常悲痛,但是由我主动上门,耐心调解,夫妻和好了,两家和睦了,我感到无比幸福。
三义村的贾先生和朋友一起做生意,因经济纠纷诉诸法庭。我说你们是从小的朋友,肯定没有大问题,俗话说钱好挣,情难买,怎能因为一点钱就把几十年的友谊断送了,你们之间肯定有误会。经过我的调解,双方解开了矛盾,两人和好了,又重新做起了生意。
四年多的陪审工作,使我的审判观念发生了重大变化,注重调解,调解判决相结合,这样既让群众知法,又让群众懂法,又使双方的矛盾得到解决。
现在我家里经常人来人往。婆媳斗嘴,兄弟矛盾,邻里纠纷都向我诉说,我做的就是动之以情晓之以理,逐项化解矛盾,成了邻近村庄的义务调解员。每当我调解成功一个案件时,看到当事人握手言和,我的心里感到无比的欣慰。
法庭是庄严的,法官是威严的,人民陪审员是群众信任的,人民陪审员有自己的独特优势。
在2010年的一天,有一位当事人在庭审中满脸怒气、态度暴躁,吵闹法庭,与法官争吵起来,使庭审无法进行,我觉得当事人一定有不满之处。这时,我主动走下审判台,握住他的手用和蔼的语言对他说,“我是人民陪审员,也是老百姓,咱哥俩聊聊,有什么话对我说。”然后对他讲述了吵闹法庭的利害关系,他的情绪渐渐平静下来,最后他说出了心里话,“我心里感到委屈,对庭审有抵触情绪,通过你的劝说我明白了,我会好好配合庭审的。”这样在我的劝说下,顺利完成了庭审。
2012年3月28日上午,临沂的胡律师赶到邹平法院参加庭审,他早上5点出发,9点才到邹平,一路上滴水未进,在开庭之前,我看到他一脸疲惫,坐下之后,我给他送上了一杯水,他一脸惊讶。胡律师事后说,“我参加了很多庭审,人民陪审员主动给当事人端水还是第一次,你们邹平的水好,人更好。”最后胡律师诚心诚意地接受了法院的公正判决,并专门向我道谢。
在陪审四年多的时间里,我参加了大量的案件审理,除了自身法制意识提高外,还在生活中向周围群众普及法律知识,把典型案件讲给他们听。
去年高新街道办事处礼参村的李某一家,兄弟俩为争夺财产大打出手,导致老人无人赡养,他们的父亲找到我寻求帮助。正好他们两人都是我的学生,我就把他们召集到一起,弄清了事情的原委,结合他们的实际情况,不仅给他们讲了一番赡养老人的大道理,更是从法律的层面上让他们晓以利害,提出了他俩都能接受的赡养老人的办法。听完后,兄弟俩抱头大哭,主动向父亲赔罪,事情得到圆满解决。
我通过庭前庭后的走访调查,劝说当事人撤销案件30余件,调撤率达到了10%,有力促进了社会的和谐与稳定。
四年的陪审工作的实践,我对人民陪审员工作有了更全面更深刻的认识。我觉得一名人民陪审员首先要懂法,对工作要有热心、责任心、恒心与耐心。其次是坚守信念,捍卫公平正义,并且具有令人信服的人格魅力,才算是一名优秀的人民陪审员。同时,人民法官廉洁奉公、秉公执法,高尚的职业道德,严谨的职业操守深深感染和吸引了我。
虽然有孙子孙女上学需要接送,家里一大堆事情需要打理,但是想起在陪审员岗位上起到的作用,为群众带来的稳定、祥和的生活环境,想起在法庭上双方当事人那种期盼公平、公正的眼光,我就更加坚定了做好人民陪审员的信心和决心!
(邹平县人民法院陪审员 陈玉金)
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