两州公投与克里米亚有本质差别

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两州公投与克里米亚有本质差别

2014年05月12日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　短短两个月之内,乌克兰危机已经引发了两场全民公投:3月16日的克里米亚公投和5月11日的顿涅茨克、卢甘斯克两州公投。只是,前后两次公投的差异巨大,所能达成的结果恐怕也不可同日而语。
　　首先,克里米亚与乌东部两州的人口民族构成不同。前者的俄罗斯族人占总人口的近六成,而在顿涅茨克和卢甘斯克两州,俄罗斯族人分别约占当地总人口的四成左右。在克里米亚有加入俄罗斯的民意基础,但在乌东部两州民众对入俄态度不一。
　　其次,两地历史上的地位不同。克里米亚历史上曾归属俄罗斯,后在1954年苏联为纪念俄乌合并300周年将其划入乌克兰。相比之下,顿涅茨克和卢甘斯克两州历史上就是乌克兰领土。
　　第三,两场公投的发起者身份不同。克里米亚公投的发起者是当地议会,整个入俄过程是当地政府与民意充分结合的结果,且克里米亚公投前已是拥有较大自治权的自治共和国。而乌东部两州公投的发起者是当地武装人员攻占政府机关后成立的组织,其背后主导的实际上是两地民间武装领导人,而非在原有政治体系下的议会或政府。
　　第四,俄罗斯的态度亦有差别。根据之前的俄乌协议,俄罗斯在克里米亚有军事基地,可以为当地公投提供安全保障。而且从结果上看,俄罗斯是顺应了当地民意,接纳其加入俄联邦。但对乌东部两州公投,俄罗斯总统普京先前已经表态希望推迟,但遭到拒绝。由此可见,对克里米亚,俄罗斯是实打实的“喜爱",但对顿涅茨克和卢甘斯克,俄罗斯更多的是将二者作为制衡基辅当局的筹码,借此谋求在乌克兰的利益最大化。
　　从5月初以来基辅当局的反恐效果来看,在乌东部两州短期内的僵持局面难以打破。普京在5月25日乌克兰总统选举前的战略调整,目的一来可以向西方明示乌东部乱局与俄罗斯无关,二来是为在选举前后的博弈创造更大的回旋空间。

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