中美军事互信 小步还需快走
2014年05月17日 来源：
齐鲁晚报
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□本报记者 赵恩霆 整理
5月13日,解放军总参谋长房峰辉上将开始为期5天的访美行程。作为10年来第三位访美的解放军总参谋长,房峰辉此行是对美军参谋长联席会议主席邓普西去年4月访华的回访。去年中美两国元首“庄园会晤”,达成构建新型大国关系的共识,中美新型军事关系作为重要组成部分,一年多来军方高层互访增多。
但一个现实是,在中美关系中军事关系仍是“短板”,中美两军依然缺乏互信。在美国推进亚太再平衡战略,以及东海、南海局势复杂紧张之际,房峰辉此访备受关注。虽然中美双方都有增进军事交流的愿望和行动,但要想达到预期效果,恐怕还有很长的路要走。
一年来创下多个“第一”
房峰辉13日抵达圣迭戈后,在美海军太平洋舰队司令洛克利尔的陪同下,参观了“里根”号航母和“科罗拉多”号濒海战斗舰。其实,美军航母此前也曾多次接待过中国军方高官。去年9月,中国海军司令员吴胜利访美,陪同人员包括中国首艘航母辽宁舰的舰长,访问期间参观了美军“卡尔·文森”号核动力航母。
房峰辉在参观“科罗拉多”号濒海战斗舰时,还专门来到舰艇指挥室参观。“科罗拉多”号今年4月刚刚入列服役,是美军新一代战舰的重要代表,被称为近海“格斗之王”。这也是该舰种第一次接待中国军方官员。
房峰辉访美期间,还访问了位于北卡罗来纳州的布拉格堡军事基地,作为美国陆军司令部所在地,布拉格堡是全美最大的陆军基地,也是世界最大的军事基地之一,这里也是首次接待中方军方官员。
去年年中,中美元首举行“庄园会晤”,对构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系达成共识。此后,中美两军高层互访频繁。去年8月,中国防长常万全访美期间参观了美军北方司令部,并首次访问了位于美国科罗拉多州夏延山的北美防空司令部核掩体。
去年9月,美国空军参谋长威尔什访华,是15年以来第一位访问中国的美国空军参谋长。中央军委副主席许其亮会见了威尔什。今年2月,美国陆军参谋长奥迪尔诺访问中国,中央军委副主席范长龙和解放军总参谋长房峰辉会见了他。
今年4月,美国国防部长哈格尔上任后首次访华,便获邀访问“辽宁”号航母,这是“辽宁”号自2012年9月入列以来首次迎来外国军方官员登舰。哈格尔还赴国防大学发表演讲,讲述了美军“柯蒂斯·韦伯”号驱逐舰舰长与中国“莆田”号护卫舰舰长在东海隔空聊天的故事。
无论是房峰辉访美,还是邓普西、哈格尔访华,行程安排中都包括访问基层部队或军事院校。实际上,在美国国防部去年6月首次详细列出的中美两军交往计划中,不仅涵盖高层互访,还包括了军事院校、学员的交流互访。这些实际操作,从不同层面上或多或少地推进着两军互信的建立。
两军军演多集中于海上
除高层互访外,中美两军还拓展了联合演练等务实合作。去年8月,中美海上联合反海盗演练在亚丁湾举行。中国海军第14批护航编队“哈尔滨”号驱逐舰、“微山湖”号综合补给舰与美海军“梅森”号驱逐舰、2架舰载直升机、4艘战斗小艇、特战队等兵力参加。
去年9月,北海舰队“青岛”号驱逐舰、“临沂”号护卫舰和“洪泽”号综合补给舰组成的中国海军舰艇编队访问夏威夷,并举行中美海上联合搜救演习。1000余名中美官兵进行了4个阶段9个科目的演习,美方出动了“伊利湖”号巡洋舰、1艘辅助船和海鹰直升机、黑鹰直升机各1架。
去年11月,中美两军在夏威夷进行人道主义救援减灾联合实兵演练,这是中美人道主义救援减灾领域合作机制运行16年、历经8次研讨交流后,解放军首次派实兵赴美参加陆上联合演练。
今年6月底至8月,全球规模最大的环太平洋联合军演将拉开帷幕。该演习从1971年开始首次举行,每两年在夏威夷举行一次,今年中国海军将首次派出舰艇参加环太平洋军演。美联社援引美国海军第三舰队发言人的话称,届时中国将派遣“和平方舟”号医院船及1艘补给船、1艘护卫舰、1艘驱逐舰参演。
再平衡不利于中美建互信
去年香格里拉对话会期间,美国防长哈格尔全面阐述了美国亚太再平衡战略,其核心是到2020年,美海军将60%的战舰用于太平洋前沿基地,美空军将60%的驻海外力量调往亚太地区。同时,美空军还将调集同样比例的太空和网络力量到该地区。另外,美国还将创新驻亚太地区美军的轮换部署计划,并将最先进的作战平台部署到该地区。
这意味着一个强大的军事包围圈将在未来几年内出现在西北太平洋地区。美国一方面希望与中国在包括军事在内的各领域展开合作,同时又在中国家门口大力构建堡垒。不仅如此,对中国与周边个别国家间的领土争端问题,美国声称不选边站队,暗中却给个别国家的挑衅行为撑腰打气。
5月初,美国海军披露,美海军“蓝岭”号两栖指挥舰在黄岩岛附近海域“偶遇”中国海军舰队。“蓝岭”号的舰载直升机拍到中国海军“兰州”号导弹驱逐舰和“衡水”号护卫舰。中菲在南海岛礁的争端再度升级之时,美方舰船出现在南海水域,声援菲律宾、监控中方动向的意味浓厚。
哈格尔4月在国防大学演讲时,提到的那个中美舰长隔空闲聊的故事,从另一个侧面反映出美国军舰在中国周边的监控活动屡见不鲜。去年12月初,美军“考彭斯”号巡洋舰抵近侦察在南海训练的“辽宁”号航母编队,一艘中国两栖登陆舰发出警告信号,要求“考彭斯”号停止前进,但被拒绝。随后中国登陆舰驶向“考彭斯”号并在其前方停下,逼停美舰并迫使其转向。
在中方划设东海防空识别区后,去年11月下旬,美军2架B-52轰炸机闯入防识区,中国国防部确认,中方对美军此举进行了全程监控和识别。几天后,美日战机再次闯入我东海防识区,中国空军战机随即升空拦截。美方此类侵犯中国海空域的行为,无益于两国构建新型军事关系,增进军事互信的努力。
去年12月,美国卡内基国际和平基金会发布了《中美安全关注调查:对方眼中的我》报告,这份由中国战略文化促进会和美国卡内基国际和平研究院历时一年多合作调查完成的报告,首次将中美两军的精英列为调查对象。
该报告在分析美军精英不信任中国时,一些美军精英认为主要原因是中国军力具有不确定性。一位美军精英解释,这种认识源自美方对中国的政策和未来发展方向缺乏了解,事实上与中国军力无关。另一位美国专家认为,美军精英不信任中国,从某种意义上来说,更多源于他们对中国军力的肤浅了解。
习近平主席曾在接受《华盛顿邮报》书面采访时指出,宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国,希望美方充分尊重和照顾亚太各国的重大利益与合理关切。
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