引领婚育新风 创建幸福峨山
——峄城区峨山镇人口和计划生育工作巡礼
2014年05月27日 来源：
齐鲁晚报
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峨山镇强化基层基础提升计生工作水平
峄城讯:今年以来,峄城区峨山镇立足当前,顾及长远,扎扎实实地做好基础性工作,特别是综合查体服务、上报违法生育人员社会抚养费征收、免费孕前优生检查、流动人口管理、性别比综合治理打击“两非”等几项重点工作,紧紧放在心上,抓在手上,落实到具体工作中,实行了主要领导抓,抓主要领导,基本国策“一票否决”不动摇,促进了人口和计划生育工作持续、稳步、健康发展,为经济社会发展奠定了良好的人口环境。
强化宣传教育,积极推进婚育新风进万家活动。按照“声势做大、氛围做浓、工作做细、思想做通”的要求,深入开展婚育新风进万家和创建新型生育文化示范镇、村活动,加快新型生育文化建设,增强活动实效,广泛开展“关爱女孩行动”,综合治理出生人口性别比偏高的问题,派出所、工商、综治办、计生等部门要联合打击贩卖、残害、溺弃女婴的违法犯罪行为和非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠行为,在全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围。
强化基层基础,积极推进村民自治。继续开展创建计划生育村民自治合格村和模范村活动,依法修订《村民自治章程》、《村规民约》、《计划生育村民自治合同》,完善并落实计划生育政务公开和村务公开制度,力争群众对计划生育工作的满意率达到90%以上。同时,强化清理清查,大力开展了春季计划生育集中管理服务活动,加大清理清查工作力度,做到“六清六落实”。
强化综合能力,积极推进优质服务。强化村计生服务室建设,逐步使村服务室达到合格服务室标准。建成能够提供较高质量的孕环情检查、宣传咨询、药具发放“三位一体”场所。强化已婚育龄妇女季度查体,凡在规定时间内完成季度查体任务达95%以上的进行奖励,低于90%的,实行一票否决。
强化齐抓共管,积极推进流动人口管理。继续开展“流动人口档案管理规范年”活动,澄清流动人口底数,提高管理服务水平。在季度考核中,加大流动人口随机抽查的力度。加强与流动人口现居住地的协调与合作,及时掌握流出人员动向,流动人口的办证率达95%以上,每低一个百分点扣2分。
强化计划生育信访考核,实行一票否决。各村要及早发现信访苗头,妥善处理好信访事件。来信来访反映到区级及以上,经查属实一胎扣2分,二胎扣3分,多胎扣5分,未妥善处理造成重信重访的除每例扣10分外,实行一票否决。
峨山镇打击“两非”常态化
峄城讯:今年以来,峨山镇认真贯彻落实省市电视电话会议精神和区专题会议精神,把打击两非工作常态化,取得明显成效。
强化领导是保障。该镇成立了由分管领导任组长,计生、公安、卫生、民政、教育、团委、妇联等部门负责人为成员的打击“两非”领导小组,同时,在镇计生办设立了性别比综合治理办公室,计生办副主任兼任办公室主任,设专职人员3名。强化宣传教育是先导。为提高广大育龄群众对打击两非重大意义的认识,该镇将《规定》作为镇,村两级人口学校的重要内容。同时,开展上街咨询活动,进行面对面地宣传；印制《规定》《条例》等宣传品10000份,发到全镇各家各户；在镇卫生院和各社区卫生服务站设置了300条次禁止违反省人大《规定》的醒目标志,强有力的宣传奠定了良好的舆论基础。
强化制度建设是关键。建立健全了各项规章制度,重点建立和完善了出生、终止妊娠审验计生部门证明和向计生部门通报制度；持生育证终止妊娠审批及收回生育证个案报告制度；孕情随访、定期检测服务制度；B超机购置审批管理制度；B超机双人操作管理制度；终止妊娠类药物流通、使用和管理制度；有奖举报和责任追究制度等。
取得实效是根本。对辖区的卫生院、社区卫生服务站、个体药店进行全面清理清查实行常态化,对私自购买B超机、非法出售终止妊娠药物的,坚决予以打击。今年以来,已组织计生、卫生、药监、公安、工商等集中专项联合查处2次,立案查处非法出售鉴别婴儿性别药物1起,处理违法当事人1人,收缴违禁药品1宗,罚款10000元,收到良好成效。
峨山镇四措并举抓好流动人口管理
峄城讯:为进一步加强流动人口计划生育管理服务工作,峄城区峨山镇围绕“规范、信息、宣传、服务”精心打造流动人口计生管理服务。
规范流动人口管理。成立流动人口专项治理领导小组,协调处理流动人口计生管理中的矛盾和问题,每村确定一名计生联络员,及时汇报本村流动人口情况。与流动人口签定《流动人口计划生育管理合同》,形成“纵到底,横到边”的管理网络。
抓好信息核查。对流动人口全面调查排摸,及时掌握流动人口的婚育情况,做到“六清”,即流动人口底数清、流入时间清、户籍地清、婚育状况清、现居住地清、证件查验清。并做好信息登记、反馈交换等工作,完善相关档案资料,确保信息交流畅通。
搞好计生政策法规宣传。以《流动人口计划生育工作条例》为宣传重点,进村入户发放宣传折页、《流动人口服务须知》、围裙、纸杯、折扇等宣传品,在潜移默化中宣传人口计生和流动人口政策,营造浓厚的人口计生宣传氛围。同时,利用节假日和农村集会时间,现场集中活动、面对面交心谈心等多种形式,开展全方位宣传。
细化服务。在育龄群众外出前,计生包点包村人员服务上门,与他们交心谈心,对他们的责任田转给谁耕种,房屋由谁看管,小孩在什么地方上学,由谁照看,需要办什么证件等方面进行了解,做好记载,并告诉村自己的联系方式,有事及时联系。同时讲清出门前先到计生服务站接受一次生殖健康优质服务,办理《流动人口婚育证明》,到外地后及时到当地的计生部门审验并反馈流动人口信息。
峨山镇给力“母亲节”
峄城讯:母亲,一个千年不朽的称谓,母爱,一曲绝唱千古的赞歌。她承载着太多的幸福、辛酸与苦楚,母亲,多么高尚、伟大与神圣的称呼。不管我们在社会中扮演着怎样的角色,不论我们是贫穷还是富贵,母亲永远是我们最坚强的后盾,是我们最宝贵的精神寄托。峄城区峨山镇利用5月12日“母亲节”到来这一契机,在全镇范围内开展救助计生贫困母亲活动,受到全社会的广泛赞誉,有力促进了人口和计划生育工作的顺利开展。
切实加强领导。为了切实加强本次活动的领导,镇成立专项活动领导小组,镇党委副书记任组长,计生、宣传、团委、妇联、民政、卫生、教育等相关部门负责人为成员。各相关部门从思想上高度重视,深刻认识开展好幸福工程救助计生贫困母亲活动的重大意义,明确专人负责,在人、财、物上大力倾斜,确保活动开展得扎实有效。
切实加强宣传工作。活动期间各相关部门在镇驻地主要街道张贴“幸福工程”宣传画50幅,悬挂主题标语17幅,发放宣传手册、主题折页2000余份,镇计生服务站联合镇卫生院开展义诊,为育龄群众查病治病1200人次。
切实关爱救助。镇计生委、计生协对计生贫困家庭进行调查摸底,登记造册,建立计生困难家庭基本情况库,根据贫困原因和群众需求,对计生困难母亲采取有针对性的帮扶措施。妇联、民政、卫生、教育等有关部门,整合社会资源,发挥部门职能优势,开展大救助幸福母亲活动,从生活、生育、生产、经济、精神等方面给予关心、关爱和关照。对有生产能力、无致富门路的计生贫困母亲,在三结合项目上给予重点倾斜,帮助提高发展经济能力,使其尽快脱贫致富,全镇本次共帮扶计生三结合户16户。对无劳动能力、无致富门路的计生贫困母亲,协调民政部门为其办理低保,解决生活上的后顾之忧,全镇共为计生困难户办理低保126户。协调卫生部门,对计生贫困母亲开展健康查体活动,对查出疾病的,在诊疗上给予帮助,在资金上给予救助。同时,利用关爱基金救助,本次活动共救助25户。
严格考核。为确保活动效果,镇计划生育领导小组将本次活动情况纳入对各部门的年终考核。凡是活动不力,效果不明显的,在年终综合考核时给予5—10分扣分。
峨山镇计生办“三个结合”做好 “进民家、知民情、解民忧”大走访活动
峄城讯:为深入开展党的群众路线教育实践活动,峨山镇计生办根据镇党委政府及区计生局的安排和部署,从4月3日—4月13日,利用10天的时间,在全镇范围内开展了“进民家、知民情、解民忧”大走访活动。将理论学习与调查研究紧密结合,深入基层认真查摆问题,切实增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性,把找准和解决“四风”问题作为教育实践活动的核心任务,密切联系人口计生工作实际,坚持开门搞活动,集中抓整治,使干部受教育,群众得实惠,将教育实践活动与认真做好人口计生各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
一是将大走访与落实计生奖励扶助救助政策相结合。在全面了解计生工作存在的问题和建议以及群众急需解决的困难的基础上,侧重于计生奖励扶助救助政策的落实,对应落实未落实的,及时给予现场办理,认真填写征求意见表,详细记录走访的具体情况。同时,对在走访过程中发现的出生漏统、已婚育龄妇女漏管等问题,全部登记上表,及时予以处理,进一步澄清了计划生育底数,为人口和计划生育工作上台阶奠定了基础。
二是将大走访与着力提升计生队伍执行力相结合。该镇对计生系统干部的作风严格管理、严格监督,确保干部队伍纪律严明、令行禁止,结合峨山镇工作实际,细化工作目标,合理分解工作任务,将责任落到实处。同时,建立健全“大走访”长效机制,开展不定期谈心活动,主动深入各村各户实打实地走访,心贴心地交流,了解群众诉求,服务群众需求,化解矛盾纠纷,积极主动地为群众做好事、办实事、解难事,努力树立“亲民”形象。
三是将大走访与计生宣传教育相结合。在走访过程中积极向群众宣传计生家庭奖励优惠政策,发放计生宣传品,提高群众对政策的知晓率。同时,建立和完善村村计生宣传一条街、文化大院和图书室(或计生图书角),满足育龄群众求知、求富、求美和生殖健康需求。
通过大走访活动,峨山镇计生办认真查找了计生工作纪律、生育证办理、计生奖扶政策落实等群众反映突出的问题,彻底改进了“三难”问题(门难进、脸难看、事难办),切实找准了“四风”方面存在的突出问题并进行了初步整改,党员干部作风有了较大程度的转变,营造了凝心聚力谋发展、只争朝夕促跨越的干事创业氛围和风清气正的环境。目前,大走访活动在峨山镇计生系统按照实施方案的要求有序稳步进行。
峨山镇实施计生助福工程 促进和谐计生建设
峄城讯:今年以来,峨山镇把“幸福家庭”项目推进年活动,作为计生工作服务群众践行群众路线教育的一项重要的民生工程来抓,制定了实施方案,精心挑选符合当地发展需求的项目,力促和谐计生建设。4月28日,随着峄城区早期教育基地在峨山镇中心幼儿园揭牌,标制着峨山镇“幸福家庭”项目推进年活动正式拉开帷幕。
强化宣传教育,力促生育文明。镇计生、教育、卫生、团委、妇联等部门,联合编印宣传彩页等计生“明白纸”共计30000份,分发到各村各户；发挥国策墙、宣传一条街、人口文化大院、人口学校的作用,加大计划生育相关法律、法规及政策的宣传力度,从而使计生政策入眼入脑入心,逐步改变婚育观念,引导群众走向生育文明。。
大力开展优质服务,力促长效节育落实。在做好综合查体服务和免费孕前健康检查动员的基础上,计生服务站工作人员进村入户对育龄妇女实际情况进行调查摸底,引导她们选择安全有效的避孕节育措施,确保广大育龄妇女的知情选择权,进一步提高长效节育措施落实率；同时对婚前男女进行有关性保健和性教育、新婚避孕知识及计划生育指导。对农村妇科病进行筛查,聘请妇科专家进行会诊,促进了农村妇女生殖健康水平提高。
发挥典型带动示范,力促“幸福家庭”项目推进年活动科学推进。在因地制宜、分类指导、全面推进八大项目的基础上,重点实施了“共创和谐”“你帮我助”“共奔小康”三个项目。在“共奔小康”项目实施过程中,每村确定1户典型户,在领导、精力、人员、资金给予倾斜,发挥典型带动作用,促进项目实施顺利开展。目前,全镇共帮扶计生“共奔小康”典型户61户,提供帮扶资金10万元,协调信用社贷款200万元。
峨山镇扎实做好计生两户子女 中考加分核实上报工作
计生协会架起连心桥
峄城讯:为了更好地落实全市独生子女、双女绝育子女中考加分政策,体现公平、公正、公开的原则,峨山镇计生办高度重视,力求做到零误报。
强化领导。镇成立了计生两户子女中考加分领导小组,镇分管副书记任组长,计生、教育、派出所、团委、妇联等部门负责人为成员,计生办统计员、微机员、教育部门的计生专职主任、派出所户籍员成立计生两户子女中考加分办公室,具体负责对申报人资格的审查。
强化宣传。印发了计生两户子女中考加分明白纸1500份,发放到每一位初三毕业生手中；村广播每天3次进行宣传；镇出动宣传车全镇巡回宣传。
严格调查摸底。镇副科级包村人员、计生办联系村人员、机关包村人员、村计生专职主任、计生协会副会长、协会会员小组长,每2人为一组,入户走访,进行摸底调查,掌握第一手资料。同时,将符合政策人员,在村进行第一次张榜公布。
严格审核把关。镇计生两户子女中考加分办公室工作人员,根据初步摸底情况,严格审核申报人员的相关证明材料,并将初审合格人员发回村第二次张榜公布,同时,在镇政务公开栏上进行张榜公布,没有情况反映后,再由镇计生办主任、统计员共同签字上报区计生局。
峄城讯:近年来,峄城区峨山镇发挥了协会的桥梁纽带作用,将群众和协会意见及时反馈到村委会,同时把村委会的决策迅速传达到群众中去,确保村委会和协会两方面工作的良性互动。各村按照计划生育村民自治“六化机制”要求,召开“两委”班子会议,认真拟定、修改完善《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》,交村民代表大会讨论,征求群众意见,并与每户签订了村民自治协议书。
宣传教育到位。该镇充分利用现有的村级宣传阵地,广泛动员、教育、引导群众真正明白自己的权利和义务,提高参与自治的积极性。在计生工作日常管理中落实村民的参与权和监督权。同时,将《计划生育村规民约》、计生合同管理制度、计生村务公开制度、村级计生干部职责、优质服务内容等统一制作上墙,并在“村务公开栏”公布村民关心的计生事务,如生育政策、奖励优惠政策、二孩审批程序及病残儿审批等情况。村委会与有育龄群众的家庭签订村民自治合同,达到“双向互约,相互承诺,互相监督”的目的。
健全组织网络。把计生政策法规交给群众,把奖励待遇兑现给群众,把计生自治权利赋予群众,把生殖健康提供给群众,把爱心和温暖送给群众。坚持分类指导,因地制宜地开展计划生育村民自治。同时,强化村党支部、村委会的责任,健全村级网络,选好工作人员,保证有人管事、有钱办事、照章理事。
效果明显。通过落实计划生育村民自治,实行阳光计生,促进了计生工作新跨越,收到了明显效果。通过制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和签订《计划生育村民自治合同书》,使计划生育工作重心下移,调动了村级抓计划生育工作的积极性,提升了村级计划生育管理和服务水平；同时,群众的自觉性增强了。由于宣传到位,群众知道了《计划生育村规民约》和《计划生育村民自治合同书》的内容,明白了自己在计划生育中的权利和义务,过去落实长效节育措施,干部三番五次上门,现在群众主动按时参加,由“要我计划生育”逐步转变为“我要计划生育”。
策划:王福利 李成华 文字/摄影:张厚军
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