乌克兰新总统波罗申科的外部合法性问题早在选举前就已解决。欧美尚在2月底就已认定未来的选举将是透明、民主和诚实的。普京也已表示,俄罗斯将同乌克兰新领导人一道工作。波罗申科的合法性问题在其国内更为严重。选举是在“内战”背景下进行的,尤其是对至少两个不受政府控制地区的平民动用了军队。按照乌克兰宪法,只有在实行紧急状态或战时状态的情况下,才能在国内动用军队,宪法禁止在这种情况下举行任何选举。
为了解决自身内外部的合法性问题,波罗申科将不得不回应乌克兰所面临的一系列挑战,包括外部与内部两个方面。第一,他必须控制住乌克兰全境,停止军事冲突。第二,除了稳定政局,波罗申科还必须确保经济稳定。第三,波罗申科必须确保自身权限得到有效实施的机制。但能否成功应对国内政治挑战,在很大程度上将取决于波罗申科的外交定位。在这方面等待着他的是同样棘手的问题,这些问题基本上没有明确和相应的答案。
为了与东南部达成永久和解,波罗申科不仅必须亲自同其代表直接谈判,事实上还得承认“卢甘斯克共和国”和“顿涅茨克共和国”,要同意从这些地区撤走部队,就乌克兰联邦化进行谈判,还要准备起义者有可能以保持形式上统一为条件,提出实行松散的邦联制,同时还要满足俄罗斯的利益。也就是说,必须确保乌克兰的中立地位,承认克里米亚并入俄罗斯的现实,确保俄罗斯天然气过境输往欧洲,同时要为已消费天然气支付债款。
因此,波罗申科在总统岗位上恪尽职守的机会极其有限,最多一年。他多半又将是一个过渡人物,成为外部玩家地缘政治利益及其国内假盟友贪婪的牺牲品。
点评:在乌克兰,无论怎样选举或者选出谁当总统,都走不出寡头或其代言人上台的怪圈。区别在于,这个寡头往哪边看的问题。波罗申科上台的合法性暂且不论,他面临的问题个个都是难啃的硬骨头,美俄都不好得罪,东部民间武装也不是好惹的。值得关注的不是波罗申科能在总统大位上呆多久,而是乌克兰有无可能结束原地踏步。现在看,可能性不大。
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