| 全国20多安全岛启用之初弃婴普遍激增 |
部分婴儿安全岛“明开暗关” |
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- 2014年06月12日
来源：齐鲁晚报
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 | ◥11日下午,一名婴儿被送进婴儿安全岛,家人跪着做最后的告别。 本报记者 戴伟 摄 |
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10天100余名弃婴!自济南婴儿安全岛6月1日开放后,接收弃婴数屡屡“爆棚”,平均每天接收超过10人。
不过,放在全国来看,这一情况并非首次出现。在全国已经试点建起的20多家婴儿安全岛中,大多数在建立之初都出现过收治弃婴数激增的情况。面对这一突发状况,不同城市的婴儿安全岛也出现了不同的结局,有的坚持并平稳了下来,有的则无奈暂停。
本报记者 张泰来 吴金彪 杜洪雷 本报见习记者 田宇 实习生 李阳
头仨月接收弃婴多地超百
10日晚上9点33分,一对身材瘦弱、佩戴口罩的“90后”男女来到济南婴儿安全岛门前。
“我们是从福建来的,走了一路,去的两个婴儿安全岛都关门了,在网上看到济南有,就来了。”在劝解员的劝解下,两人说孩子是一名两个月大的女婴,患有先天性脑瘫,家里无力支撑,考虑了很久,“不舍得”,但最终还是决定把孩子送到这里来。
据两人介绍,他们先后去了厦门和广州的婴儿安全岛,但都已经关门了。最后,他们才不远千里赶到了济南。
经过劝解员一番劝解,这对年轻爸妈依然没有改变初衷,把孩子留下,离开了。
据报道,今年年初,厦门开始试点婴儿安全岛,短短3个月接收弃婴120多名,是去年全年接收弃婴数的两倍多。
自2011年石家庄试点运营全国第一个婴儿安全岛起,全国各地已建起20多个婴儿安全岛,其中的确有一些接收弃婴数没有变化。比如,内蒙古乌兰察布市儿童福利院于2013年4月试点婴儿安全岛,到2014年2月只接收了4名弃婴。但大多数婴儿安全岛建立后,弃婴数量都在短时间内出现激增。
广州婴儿安全岛开放48天接收了262名弃婴；2013年11月29日投入使用的西安婴儿安全岛3个多月接收了80多名弃婴；跟广州基本同期试点的南京婴儿安全岛,不到3个月接收159名弃婴,相当于往年一年的总数。
记者统计发现,济南婴儿安全岛接收的100多名弃婴全部患病,较多的是唐氏综合征(先天愚型)、脑瘫、先心病患儿。从全国其他试点城市的资料看,也存在这一情况。
关停还是坚持是两难选择
数据显示,2011年石家庄试点运营全国首家婴儿安全岛时,短期内也出现了接收弃婴数量激增的情况,但随后趋于平缓,两年八个月共接收220多人,跟往年相比增加趋势并不明显。在开放之初,济南福利院相关负责人也曾预测,济南弃婴数量短期内会激增,后期会跟石家庄一样趋于平缓。
结果会不会像预期的那样,暂无定论,但眼下,如何应对激增的弃婴,是摆在包括济南、西安、南京等地婴儿安全岛面前更为迫切的难题。
对此,广州选择的“出口”是关停。3月16日,在开放48天后,广州宣布“暂停婴儿安全岛试点,总结经验,择期再开”,至今尚无重开迹象。
4月初,厦门婴儿安全岛也因弃婴过多,远超儿童福利院承受能力,宣布暂时关闭。
广州婴儿安全岛关闭之后,记者曾采访南京市社会福利院院长朱洪。他表示,因为弃婴数激增,他们也面临巨大的压力。但南京缓解压力的做法更为缓和,他们把接收的部分弃婴转到了分院。不过,朱洪并不排除南京婴儿安全岛因超负荷而暂停试点的可能。
与此同时,山东临沂、河南郑州等原本计划启动试点的城市推迟了试点。
业内人士分析,婴儿安全岛的设计初衷是为弃婴提供庇护,避免他们受到二次伤害,这代表着一种先进理念,意味着社会福利水平的提升。因此,各地试点多选在条件相对成熟的城市。但由于安全岛建立之初对弃婴者产生的吸引力,弃婴数量会大量增加,导致当地福利院不堪重负,不得不“暂停试点”或处于“明开暗关”的状态,呈现出一种“逆淘汰”的态势。
济南日均接收弃婴数为何远超广州
截至11日上午,济南婴儿安全岛已接收106名弃婴。平均一天超10人的状态,几近广州的两倍。一个二线城市,经济发展水平不及北上广,何以在这方面实现赶超?
理论上讲,山东是人口大省,相比其他试点城市,济南婴儿安全岛潜在的弃婴数量必然也多。另一方面,随着婴儿安全岛试点数量的增多,人们对这个新生事物的认识也在加深。相当多的人群,尤其是家有重病患儿的人群,知道了婴儿安全岛,却做了错误的“解读”,把接收弃婴避免二次伤害的安全岛误读成了接收重病残患儿的机构。
在这几日跟弃婴者的交流中,记者也发现,除了广州和济南,绝大多数人并不知道其他城市也有婴儿安全岛。
弃婴空前激增的济南婴儿安全岛,会不会像广州一样走向关门的命运呢?
11日,济南市民政局召开新闻发布会,通报自6月12日起,更改婴儿安全岛的开放时间,由原来的24小时开放改为白天开放、夜晚关闭。同时,对弃婴进行身份登记,原则上只接收本市户籍、1岁以下的婴儿。大家关心的婴儿安全岛“暂时关闭”的情况没有发生。
但也有市民质疑,绝大多数弃婴行为都发生在夜间,其他城市的婴儿安全岛也多选在夜晚开放、白天关闭,为什么济南偏偏要选择白天开放、夜晚关闭?“这跟关门有什么区别?”市民倪先生说。
其他婴儿安全岛 试点情况 (不完全统计)
河北石家庄(运营中)
2011年6月1日启用。成立初期一度弃婴激增,后趋于平缓。两年8个月接收弃婴220多名。
江苏南京(运营中)
2013年12月10日启用,建成3个月内接收弃婴159人,而以往平均一年只接收160名弃婴。
陕西西安(运营中)
2013年11月29日启用,之后两个半月内接收了60多名婴儿。
天津(运营中)
2014年1月1日启用。到2月11日,接收弃婴15名。与往年持平,未出现弃婴激增现象。
浙江衢州(运营中)
2014年5月28日启用。开放13天接收10余名弃婴,增长速度超出当地相关部门的预期。
内蒙古乌兰察布市(运营中)
2013年4月启用。试点10个月仅接收4名弃婴。
云南昆明(运营中)
2014年5月21日启用,不到10日接收10名弃婴,超出当地预估。
云南个旧(运营中)
2014年6月6日启用。
广东广州(暂停试点)
2014年1月28日启用,试点48天接收262名弃婴。
福建厦门(暂停试点)
2014年初启用。短短3个月接收弃婴120多名,是2013年全年接收55名弃婴的两倍多。
本报记者 张泰来 整理
民政部: 正研究资助 接收弃婴福利院
广州婴儿安全岛关闭后,民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付曾在一次研讨会上对婴儿安全岛的试点做出回应。他呼吁社会宽容看待婴儿安全岛试点,指出安全岛的设立利大于弊,安全岛设立以后,弃婴的存活率提高了70%-80%。
一位业内人士指出,按照社会治理规范,一地财政支持的福利院原则上救助的是本地弃婴。而婴儿安全岛接收的弃婴则来自多地。为缓解福利院压力,省级甚至是国家级的民政部门应该进行协调,在各地市乃至省份之间对弃婴进行分流。
詹成付也表示,民政部正在研究对接收弃婴较多的福利院给予一定资助,并将协调当地资源,对接收弃婴较多的福利院予以分流,以减轻其运行压力。
本报记者 张泰来 吴金彪 杜洪雷 见习记者 田宇
民政部曾要求 每省设1-2个
2013年7月,民政部曾转发中国儿童福利和收养中心开展婴儿安全岛试点工作方案的有关通知,要求原则上每个省都要设立1-2个婴儿安全岛,试点时间为2013年8月至2014年12月底。
今年1月14日,由中国儿童福利和收养中心举办的婴儿安全岛试点工作座谈会上透露,婴儿安全岛的建设和推进工作取得了阶段性成效。河北已在全省各设区市福利机构全面铺开,天津、江苏、陕西、贵州、福建、内蒙古、黑龙江等地已建立婴儿安全岛试点,19个省(自治区、直辖市)正积极筹建,今年内将陆续建设。 (综合)
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