美军在此呆了十三年,卡尔扎伊得出的结论是要学习中国

“后美军时代”中国对阿应更积极

2014年06月14日　来源：齐鲁晚报
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　　5月19日,国家主席习近平在上海会见阿富汗总统卡尔扎伊。

　　本报特约撰稿　孙兴杰　　
　　最近,即将卸任的阿富汗总统卡尔扎伊语出惊人:如果阿富汗有机会重新选择的话,一定会走中国式的发展道路。
　　美阿关系已经到了貌合神离,濒临“离婚”的境地,而中国则是阿富汗在理念、资金、技术甚至安保方面想要依靠的对象。对中国而言,这样的态势也算是喜忧参半,需要积极有为的外交政策予以应对。
A　在阿巨额投资谁来保护
　　阿富汗大选正在进行之中,美军也再次修订了撤军的时间表,毫无疑问,阿富汗正在进入“后卡尔扎伊时代”和“后美军时代”,这是一个新时代的开始,还是走向混乱的起点?
　　后美军时代的阿富汗将是欧亚地缘政治格局变迁的关键节点,也将给中国带来机遇和挑战。
　　从2001年反恐战争打响之后,中国一直存在一个安全隐忧,那就是在西部边疆出现了一个强大的军事集团,美国的战机就在中国的眼皮底下,美国甚至曾经“忽悠”中国开通瓦罕走廊为美军输送军事物资。当人们一直关注西太平洋地区美国主导的军事同盟体系的时候,阿富汗似乎被淡忘了,但驻阿美军给中国带来的潜在挑战并不小。
　　十几年的反恐战争消磨了美军的锐气,近日美军与塔利班完成换囚,而曾经被美军悬赏1000万美元的塔利班首脑奥马尔出面声称换囚是一次胜利。阿富汗再次发挥了“帝国坟场”的角色,美军的反恐战争形胜实败。美国撤出之后,中国西部边疆的潜在安全隐忧似乎可以解除了,但新的问题也来了——美国同塔利班换囚,也就承认了塔利班的合法性,当美军撤出之后,塔利班若卷土重来,中国也将面临着艰难的抉择:与喀布尔的民选政府合作,还是与塔利班保持联系呢?奥巴马换囚可谓一箭双雕:一方面赢得了国内民心,贯彻了美军“不抛弃、不放弃”的精神,另一方面“放虎归山”,让塔利班来牵制阿富汗周边的大国,也许奥巴马无意为之,但是客观上却增加了阿富汗重建的复杂性。
　　美军撤出之后,阿富汗的安保问题也随之凸显,阿富汗的安全部队尚不足以对抗塔利班,更重要的是,这个基于部族认同而建立起来的国家只是一个空壳。中国在阿富汗的巨额投资由谁来保护呢?此前美国抱怨,美国大兵在阿富汗保护中国的投资和合同,美国人的枪和中国的工程车共同推动阿富汗的战后重建,这显得非常吊诡。中国此前获得艾娜克铜矿30年的开采权,另外还要修建一条从乌兹别克斯坦经过阿富汗到巴基斯坦的道路,道路安全需要一个稳定政府提供安全秩序,若阿富汗的安全形势恶化,这些长线投资的安全就成了问题。
B　警惕新的不稳定三角区
　　在地缘政治方面,美军撤出之后的真空由谁来填补呢?喀布尔民选政府、塔利班(包括巴塔)、周边大国之间将进入新一轮权力洗牌的游戏之中。
　　美军十三年尚不能真正改造阿富汗,在此创立现代国家秩序,更不要说民主秩序了。强大如美军者都不能依靠占领来改变阿富汗,此种惨痛教训让任何想进入阿富汗的大国都会三思而后行。
　　塔利班的复兴可能是难以避免的事情,它所代表的极端思潮会强化中国、阿富汗和巴基斯坦边疆地带的极端主义与恐怖主义活动,从而形成一个新的不稳定三角区。这对于中国正在推动的丝绸之路经济带与中巴经济走廊是个不小的挑战,以瓜达尔港为中转的中国与中亚、中东地区的基础设施网络将受到恐怖主义分子的威胁。
C　将阿富汗纳入多边框架中
　　无论从投资安全还是反恐考量,中国都需要在阿富汗重建中扮演重要角色,而从中国的“西进战略”出发,中国需要一个稳定、有效的阿富汗。唯一可行的办法就是将阿富汗纳入多边框架之中。
　　阿富汗是上合组织的观察员国家,2009年上合组织还召开过阿富汗问题的会议,可以以国际组织援助的方式,向阿富汗提供经济与安全的援助,减少阿富汗方面的反弹与不满。另外,中国与巴基斯坦需要在阿富汗问题上发挥更大的作用,至少在抑制塔利班的暴恐行为方面三方都有共同利益。前不久巴基斯坦卡拉奇的真纳机场遭到袭击,巴基斯坦的塔利班已经承认是其所为。中国新疆地区频繁不断的暴恐袭击与境外极端主义思潮有着密不可分的联系。除非塔利班进行改革,放弃极端主义立场,否则,中巴阿三方将不得不合作反恐。
　　后美军时代的阿富汗是欧亚大陆心脏地带的“变数”,中阿合作的出发点还是把这个“心脏”给修理好,美军在此呆了十三年,卡尔扎伊得出的结论是要学习中国。中国模式能在阿富汗生根发芽吗?这不仅是外交政策,更是一项战略考验。
　　(作者系吉林大学公共外交学院讲师)

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