乐陵“飞”来无水港
2014年06月20日 来源：
齐鲁晚报
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铁丝网围住的仓库,是内陆的虚拟口岸。 王金强 摄
5.46平方公里综合保税区已然展现,其保税加工、保税物流、国际贸易、虚拟口岸、物流配送及中转、口岸通关等日益显现。那么,它的落地将给德州发展开放型经济带来哪些好处?又将给处于蓝黄战略中的乐陵人,在发展思路和改革上,带来哪些改变?
蓝黄战略中的星火
高大的仓库钢架,进进出出的大货车,如火如荼的施工场面……40岁出头的青岛人姜迅站在工地旁的麦茬地上,回忆起两年前刚来时,这里还是麦地和荒地交汇处。
作为山东青德功能园区投资发展有限公司负责人,姜迅在青岛保税港区工作了十几年,却从未像在乐陵这么紧张过。尽管处在黄河三角洲高效生态经济开发区发展规划中,乐陵的相应落地项目,却鲜有像青岛保税港区(德州)功能园区这样的大手笔。
距离京津、黄骅港、滨州港很近,到遥墙机场、京沪高铁德州东站才40分钟,距离京沪高速乐陵口4公里、距滨德高速乐陵口3.5公里、距德龙烟铁路商乐站20公里,诸多地理位置上的优势,要转化为一个内陆无水港,是异常繁杂的过程。
“别看现在这些仓库还是星星点点的,今后这块的发展将呈燎原之势。”姜迅已经习惯于站在泞泥的土堆上介绍工程进度。
2012年初,青岛保税港区管委会与德州市政府签约合作,青岛保税港区(德州)功能园区“飞抵”乐陵。园区由青岛保税港区总投资160亿元建设集现代物流、高新技术、出口加工、大宗商品展示交易等多重功能在内的大型园区项目,规划占地面积5.46平方公里,分两期建设,一期规划面积1.85平方公里,总投资20亿元,预计需要5—7年完全建成。
“现在跟青岛港联系密切的企业,已经很乐意听我们在乐陵的建设情况了。”姜迅说,刚来的时候,说乐陵这个地方,听者总会一脸迷茫。
青岛港的货物也需要往内陆分散,内陆无水港的保税功能和低廉的仓储成本,吸引了越来越多人,愿意听听姜迅带回青岛的有关乐陵这边的建设进度。
初尝甜头攒生意经
与普通的仓库和厂房不同,这里仓库的全部有铁丝网围住,以及有监控设备的“把守”。货物从这里一进一出,价值立马变得不同。
6月18日,李勇岭的六七辆大货车原糖正等着进入这里。这些从巴西进口的原糖,一到天津港,李勇岭就赶紧找人找车拉过来。
作为山东星光糖业集团有限公司的销售部部长,李勇岭很会算精明账——以往,货物入关后直接提取,往往要一次性支付动辄上亿元的货款。如今,他直接把货物放进乐陵的仓库,需要的时候再来取。
李勇岭算了一笔账,一船价值2000万美元的巴西原糖,加上关税、增值税等,需要人民币1亿元才能运回来,而如今,他将原糖存入乐陵的仓库内,这1亿元到年底时再来支付取货,这半年的利息就是他白赚的。
类似于仓储超市,就地取货时才付款,给当地企业减负。而这一目的的实现,是由内陆港的保税仓库,通过转关实现的。给当地企业甜头尝的,是青岛保税港区(德州)功能园区的投入使用。
今年3月3日,位于乐陵市的青岛保税港区(德州)功能园区保税仓库启用。3天后,李勇岭就将4船原糖放进保税仓库内。
如果时间倒退两年,李勇岭几乎是不敢想这种好事。作为被商务部列为国家储备糖定点加工企业,企业负责人已经习惯靠交易所的交割库、厂房仓库作为存储原料的方式。
然而,在多次到青岛保税港区学习后,星光集团决定建自己的仓库——不光要在这里实现保税和仓储,还要以此开发新业务。
以天津、青岛为例,仓储成本高不说,远离内陆导致货物辐射半径小,而乐陵正好相反,有这个优势,拓展物流业务自然不在话下。
要改革而非关税
内陆无水港的建设,带给内陆城市的,绝非仅仅具有“境内关外”的保税性质和仓储功能,更有可观的关税。
以星光集团为例,保税库建成后,星光集团可实现年进口原糖80至100万吨。进货量大了,成本压力小了,企业自然有甜头。最近三个月的时间里,这里储存的原料,相当于平均每月给企业节省了1亿多的流动资金。
对德州海关来说,青岛保税港区(德州)功能园区启用后,预计今年进出口额达3.3亿美元,使乐陵市进出口额翻一番,拉动德州进出口增长12个百分点。缴纳关税10.7亿元、增值税5.5亿元,是德州海关2012年全年征收额的2.5倍。而在2010年,德州海关税收入库仅4.16亿元,今年同比增长33.94%。这是德州海关建关以来税收首次突破4亿元。
在地处内陆,属于山东经济欠发达区域的乐陵市,好多本地企业已经习惯早早把货物从沿海港口提出来,更别说打港口的主意,去发物流财了。
“其实,内陆无水港能带给德州一串十分漂亮的数字,但我们更希望看到的是,更多的外向型企业能认识到我们带给他们的便利和好处。”青岛保税港区(德州)功能园区管委会主任李鲁青说。
在乐陵市发展改革局副局长吴强看来,“金凤凰”现在来了,如何深入改革,从政策、环境、产业交织等方面,把青岛保税港区(德州)功能园区当成内陆城市经济发展的新引擎,而不是盯着从别的港口拿过来的关税。
保税区的“飞地红利”
除了少了一个“港口作业”的功能,青岛保税港区(德州)功能园区与青岛保税港区的所有享受的政策和功能一样不差。李鲁青认为,这将给内陆城市带来原本没有的港口辐射效应。
把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地的模式就是“飞地经济”。这种通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式越来越受到欢迎。
在乐陵市中小企业局局长高洪伟看来,这种发达地区与欠发达地区打破行政区划限制的“飞地经济”模式,也需要“飞入地”不仅仅有土地资源,更好的发展环境也不可缺。
青岛保税港区(德州)功能园区的启用,无疑是“飞入地”优化发展环境的重要依托。目前,国家已经批准了区内保税物流中心的资格,最终园区将实现生产、加工、仓储、物流的全方位“免证、免税、保税”等特殊政策功能。
按照综合保税区的发展构想,这里将引进进出口加工生产企业300家、现代物流企业50家、总部经济企业50家,完成总投资350亿元,年实现进出口额100亿美元,工业总产值过千亿元。
随着京、津、青岛等发达地区的信息、资金、技术的到此汇聚,在23平方米的配套区内,还将形成金融一条街,引入外汇结算等功能,配套的医院、社区也将出现。
全民创业的“首选银行”
据统计,鲁权屯镇拥有人口数量7.2万,其中民营经济从业人员达3万人,民营经济组织达1000余家,个体工商户3135户。2013年,全镇民营经济累计完成增加值45亿元,占全县GDP比重达30%,上缴税金1.17亿元,占该镇财政收入比重达90%。
一个三线小镇,没有地理优势、没有人才优势、没有资源优势,民营经济却如此繁荣兴旺,连年蝉联德州市十强乡镇,被评为山东省民营经济先进乡镇。在这背后究竟有着怎样的注解?
70年代,鲁权屯镇玻璃钢产业迅速兴起,张传鲁成为创业大军中的一员,和妻子开起了“家庭作坊”,但问题随之而来,优质的业务员对家庭作坊的产品质量、售后服务及商家信誉都持怀疑态度,张传鲁的小店很难接到“大单”生意,接到的都是利润低、正规厂家不愿意干的小订单。张传鲁一直等待时机成熟之后,成立一家正规的工厂。张传鲁跑遍了辖内所有的金融机构,却因公司尚未起步、风险较大,遭到多家金融机构的拒绝,关键时刻,张传鲁获得鲁权屯信用社提供的10万元的贷款,解决了难题。“全民创业热情高,农信社因势利导配套投入资金支持,就会达到‘四两拨千斤’的效果。”武城联社理事长李友山说,针对创业热潮,重点培植、优先放贷,打造全国第一创业之乡。
面对国家从紧的货币政策,信用社面临着新的挑战——既要严格执行国家政策,又要增加有效信贷投入,助力全民创业,钱从何来?
武城联社在从紧政策中积极作为,向内挖潜,盘活可用资金,一方面加强资金组织工作。将存款任务进行层层分解,考核至人,同时提高存款奖励力度,增强全员揽存动力。二是“控新增压不良”,采取现金清收一批、资产保全一批、依法起诉一批、打包处置一批等办法,累计清收盘活不良贷款1780万元。三是争取投入,确保支持地方经济发展力度不减。该社积极与县人民银行沟通协调、申请支农再贷款1.7亿元,在确保支农效果的同时,留足支持创业的资金。
在加大创业资金投入的同时,该社立足实际,从建立完善经营体制和管理机制入手,构筑信贷“绿色通道”,在贷款审批办理中力行“精简化”原则,一律实行“绿色通道”办理,做到“减环节、减事项、减时限”。而且根据创业者需求配套开立手机银行、网上银行、财富在手卡、电话POS等电子产品,可以代发工资、代缴电话费、水电费等各类税费。
“人人忙创业、户户搞经营”,轰轰烈烈的全民创业热潮中,一直笃信力行“创业政策最优、创业门槛最低、创业服务最好”原则的武城联社成为创业者们的首选。 (孙灵芝)
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