“双维四级”链式工作法推进全民素质提升
2014年06月26日 来源：
齐鲁晚报
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今年以来,西岗镇以全民素质提升工程为党的群众路线教育实践活动的着力点,一手抓党员干部维度,转作风提升党性和服务水平,一手抓群众维度,树新风提升素质；用乡镇机关干部带动村居干部、村居干部拉动普通党员、普通党员牵引群众代表和普通群众,用机制制度实现双维互促,四级联动,实现了服务群众工作的资源整合、重心下移,受到了群众的充分认可。
做法
一、示范带动——机关干部“四个一”驻村包点。
为深化机关干部驻村成效,在机关干部中推行“四个一”驻村服务机制,即:为每家每户发放一张“民情联系卡”,公布包村干部的联系电话,群众可以随时咨询问题；为包村干部制定一个“任务清单”,明确了驻村干部宣讲政策、听取意见等6项任务；要求包村干部每周至少一天全天驻村工作,把党委、政府安排的工作贯彻落实到村,并将收集到的群众诉求梳理上报；每年进行一次群众测评,把总支、村居、群众评议纳入包村干部的年度考核,考核结果直接与“功臣机关干部、优秀机关干部”评选挂钩。
二、岗位推动——村居干部轮值代办。
建立坐班服务机制。村居班子成员轮流值班处理日常事务,接待来访群众。为确保群众诉求落到实处,统一印制了“民生民事登记薄”,值班干部对群众反映的事情详细记录,并按照“事项登记→归口分流→限时办理→反馈回复→满意度回访”五个步骤开展民事代办,做到件件有回音、事事有结果。
搭建多元服务平台。在民事代办工作中,实行民政优抚、合作医疗、计划生育等“九项服务”活动,实现为民代办服务“五个不出村”,即:一般农事不出村、农资购买和农技推广不出村、经常性文体活动不出村、一般矛盾调解不出村、一般事项办理不出村。
兜住服务底线。对低保户、五保户、特困家庭、留守家庭等特殊人群,实行民事全面代理、家事全程帮办,做到“有事干部管、有难干部帮”。各村居全部建立了特殊家庭档案,镇村干部专人“联系帮包”,定期入户走访,解决困难问题。
三、服务引领——党员街长包片延伸服务。
各村居以街巷为单位,划分责任片区,选配1名威望高、有热心、常驻村的“街长”,具体负责监督环境卫生、调解邻里纠纷等工作。街长服务模式,延伸了服务渠道,完善了服务内容,切实发挥了党员作用。
环卫监管是街长首要的职责,村民是否将垃圾按规定投入垃圾箱、保洁员是否按规定标准清扫,都作为街长监管的范围。街长发挥亲情和威望优势,对群众的矛盾纠纷及时掌握、及时化解,把大量矛盾隐患消化在了基层和萌芽状态。同时,积极做好社会治安防控和群众利益调处工作,维护了农村的和谐稳定。政策宣传。注重发挥街长“上接天线、下接地气”的优势,利用日常生活和茶余饭后时机,解答群众咨询,做好解疑释惑的工作。各村居还立足各自实际,讨论并重新修订了本村的红白理事会章程。在此基础上,街长发挥示范引领作用,带头签订移风易俗承诺书,并监督本片区群众的移风易俗落实情况。
四、互动提升——群众参与回应党政工作。
完善群众参与的各项工作机制,真正做到开门搞活动,决策群众参与,工作群众监督,成效群众检验,群众的期盼成为政府改进工作方向标。
方案制定让群众参与。为提高农村各项章程的执行力和生命力,在村居制定各类事关全村的章程过程中,村居召开群众代表或全体群众会议,包村干部参加会议,广泛征求群众的意见建议,确保规章制度可操作、可执行。
工作开展让群众监督。完善村务监督组织,组建由镇派驻的财务监管员、村居会计、村居理财小组组成的村务监督委员会,村居由过去的“两委”演变为“三委”。村务监督委员会对涉及群众利益的重要决策、各项收支、工程项目招投标等公开内容进行全方位监督。
工作成效让群众评议。修订了村级考核方案,村级成绩由5项公共硬指标+特色工作+分层面评议+满意度决定,实施了“群众最满意的村居党支部书记(主任)”等评选工作,把群众满意度作为重要考核指标。
民生导向群众牵引。坚持问题导向,把定期听取群众诉求,分类整改落实群众问题作为党委政府工作的常态机制,将群众呼声作为改进工作、制定决策的重要依据,使群众感受到看得见的实惠及高效的为民执政意识。
成效
一、同心同向,充分发挥了党组织的“波动效应”。
推行“双维四级”链式工作法后,支部和党员做到了在思想上同心同德,在目标上同心同向,在行动上同心同行。实现了同频共振,同时充分发挥了党支部的“波动效应”,党支部坐班服务群众,其为民服务的正能量波动到党员街长,带动党员街长为民服务,党员街长遇到了难题,再寻求党支部解决,形成了党员、支部齐心惠民的格局,增强党组织向心力、战斗力和凝聚力。
二、双维互促,实现了党员干部和群众的“对称效应”。
实行“双维四级”链式工作法后,干部坐班、上门为群众办实事,向群众晒工作,征求意见,干部和群众互动交流,对群众要求有求必应,有问必答,有难必帮,拉近了距离,实现了党员干部和群众的“对称效应”。目前全镇党员干部共化解信访积案30余起,帮助解决生产生活问题120余件,实现了耕地实现零占用、安全生产零事故、土小企业零生产、赴滕进枣零上访、基层组织零瘫痪、重大案件零发生“六零”目标,促进了社会和谐。
三、四级联动,产生全民素质提升的“梯田效应”。
“双维四级”链式工作法,在全镇形成了“机关干部、村干部、党员、群众代表” 环环相扣的梯次服务队伍,一级做给一级看,一级带着一级干,把服务群众贯穿到社会管理的各个方面、各个环节,通过服务,最大限度地凝聚社会共识、激发社会活力,同时通过四级联动发展,锻炼提升了梯次服务队伍的能力和素质,通过“以一带十,以一带百”发挥其“梯田效应”,带动全民素质提升。
(孟凡坤 梁颖)
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