少跑近一年,企业多产六千万 - 齐鲁晚报数字报刊

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绿色发电项目审批赶上简政放权,以往审核现在只需备案

少跑近一年,企业多产六千万

2014年07月18日　　来源：齐鲁晚报

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　　跑项目节省了时间,公司商河的厂房也很快投入建设。

　　　　“省里对生物质发电企业一直实行项目核准制,现在改为实行项目备案制,别看一个不起眼的小变化,对企业却是天大的事儿。”济南玉泉生物发电有限公司执行董事、总经理丁晋口中“天大的事儿”,就是指省发改委众多简政放权里的一项——从核准制改备案制,这项政策的变动为企业开工节省了近一年的时间,而节省出的这一年,企业就可以创造6000万元左右的产品价值。
文/片　本报记者　孟敏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
原计划:成立4人小组,一年半跑审批
　　14日,在济南市商河经济开发区内,一片砂砾后面是挖掘机在轰鸣作响,高高的塔吊伸展在工地上方,锅炉早已建好,几个厂房也现雏形。“跑了十几年手续,这个项目是我跑得最快的。”丁晋眼里满是喜悦。
　　作为民营企业,如何快速跑完各种手续,是一项必备“技能”。作为资深的跑项目人士,丁晋专门成立了一个4人快速工作小组。“这个项目,我们一把手十分相中,他认准的项目从来没有错过。”丁晋作为“干将”,深知公司以最快的速度筹集到了建设资金,他就要以最快的速度把项目手续跑下来。
　　“这个生物质发电工程是济南市第二家生物质直燃绿色发电项目,投运后能消化济南东北部的所有农林废弃物,可以减轻政府对禁烧秸秆的压力。”对这个项目的价值,丁晋烂熟于心。这是以农作物秸秆和林业废弃物为燃料进行发电的新能源项目,是国家鼓励支持的可再生能源项目。
　　知道项目能跑下来是一回事,知道怎么尽快跑下来才是关键。这首先需要山东省环保厅环评批复、山东省发改委接入系统批复、济南市国土局土地预审批复、济南市水利局水土保持批复、水资源论证批复等5大批复一一到手后,再跑到山东省发改委进行项目审核,审核之后,企业才可以开工建设。
　　“上一个平阴的项目,从2011年初跑到了2012年5月30日,转眼一年半的时间就过去了。”丁晋的企业才刚刚着手建设,但这也创了当时的历史最快纪录。

新变化:各环节都“瘦身”,最后只用半年多
　　这次,丁晋耐着性子一个部门一个部门去跑,却发现了一个意外的变化:审批大厅能办理的,不用再往济南市政府机关所在的龙奥大厦跑了。比如说,地质灾害、地震带查询时,不用再专门跑一趟龙奥,审批大厅的工作人员帮忙在线查询态度也很好。
　　更让丁晋感到惊喜的是,济南市发改委直接专家评估,提前备案,以方便企业开工建设。这一下子提前了近一年的时间。“从去年11月底,跑到了今年7月,企业的手续已基本跑完了”丁晋很兴奋,“要知道,这可以省下近一年的时间”。丁晋给记者算了一笔账,按照集团一天20万的生产额计算,刨除检修时间,节省出的这一年,能创造6000万元左右的产品价值。
　　“对民营企业来说,这一年太重要了。”一年的市场变化有多大,难以想象,丁晋打了个比方,比如说,一年建成企业,第二年企业运行,第三年效益会翻一番,但花了一年半的时间跑完各种手续后,企业发展的黄金期很可能就错过了。民营企业不同于国有企业,市场就是最高的评判法官,机遇不会一直在那里等你,必须抢占市场最高点,快速投资生产快速收回成本才能有效益。

省发改委:　已取消下放27项投资审批项目
　　据省发改委投资处相关负责人介绍,目前省里的核准权限已经下放到市里,可以事后监管和间接管理的一律不设前置审批。投资领域行政审批制度改革则是整个行政审批制度改革的“牛鼻子”。此次放权的重点是给企业“松绑”,让企业更大程度上拥有投资“拍板权”。省发改委取消和下放的投资审批项目达27项。
　　简政放权后,政府部门是否因打破“惯例”而获得轻松?“有时候1-1,不一定等于0。”省发改委投资处的一位工作人员透露说,省里的核准权限下放到市里,同样国家的审批权限也有部分下放到省里。同时,省里的权限下放也要分情况,比如跨市的铁路、河流等等,就只能下放一部分,还需要省里统筹协调。
　　权力下放,监管加强,这也是一轮新的考验。“现在是尽可能减少行政干预,最大限度激发市场活力,更好地使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥地方政府作用。”省发改委投资处相关负责人表示,第三批取消下放的93项行政审批项目,衔接落实国务院要求对应取消项目10项,山东省“自选动作”取消下放的则有83项。
　　据了解,这83项自选动作中,取消12项,下放71项,主要涉及省发改委、经信委、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、文化厅、卫生厅等事关经济社会发展、行政审批事项较多的10个部门。为激发市场活力,给企业“松绑”,让企业在更大程度上拥有投资“拍板权”的事项大概占本次取消下放项目的2/3。　　　本报记者　孟敏

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