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打酱油还是买醋,县里说了算

山东专项转移支付压缩六成,地方用钱有了更多自主权

2014年08月01日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　以前村里要花上级财政的钱修农田水利项目,得申请项目资金并逐级上报到省里。现在,这一情况开始转变。记者从山东省财政厅了解到,从去年起,我省清理、整合、规范专项转移支付项目,创新资金分配使用方式,把更多公共财政资金用于民生短板和重点领域,这是深化财税体制改革的重要内容之一。
　　

本报记者　王茂林　通讯员　丛培德　孔进　实习生　李洪邦　　
专项转移支付减六成　>>　缩减项目审批,堵住权力寻租
　　据省财政厅人士介绍,2013年,我省有243项省级专项转移支付项目,几乎每个政府部门都有专项,有的部门甚至有十几项,不少项目跨部门交叉重复。
　　比如,我省以前的省级专项转移支付项目中,涉及服务业的有十几项,这些项目分布在旅游、商务等多个行业和部门。涉及农村、农业的专项资金项目,管理多头,项目较多,可能一个村对接多个部门,一方面存在资金重复安排的问题,另一方面财政资金无法形成合力干大事儿。
　　上级专项名目繁多,这给地方使用资金也带来困惑。比如农业方面的专项资金,同样是修建农田水利设施,发改、水利、国土等部门都有资金,这就涉及项目界定、登记、核查诸多问题,容易弄虚作假。
　　再者,由于专项资金限制特定用途,村里要做一件事,只能申请资金逐级上报到省里,这当中链条众多、周期很长,每一层主管部门都有项目审批权,这就可能导致权力寻租。
　　省财政厅预算处处长陈东辉告诉记者,结合今年预算编制,山东大力压减、整合专项转移支付项目,把诸多专项转移支付变为一般性转移支付。

压减　整合　清理　>>　不撒芝麻盐,集中财力办大事
　　据悉,从去年开始,我省加快财政专项转移支付的分配使用改革,强调财政资金退出一般竞争性领域；在增强县级财力的基础上,归地方的事权尽可能由地方负责支出。
　　据介绍,我省加大专项资金整合力度,比如将分布在旅游、商务等多个行业和部门,涉及服务业发展的十几项专项转移支付,跨部门整合成一个专项；对科技创新、人才建设、促进创业就业、职业教育等方面的资金进行跨部门专项整合；将8200万元投向竞争性领域的地方特色产业中小企业发展专项资金全部取消；将11.1亿元直接用于企业补助的资金,调整用于化解产能过剩等经济社会发展的急需领域和薄弱环节。

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